在河南省东南隅、大别山北麓、鄂豫皖三省交界处,有一座总人口80万人的小县城——河南商城。这里山地众多、地处偏远，被称作“离河南省最远的县”，同时也是全国扶贫开发重点县。
但就是这样一个小县城，却在国家电投的全力帮扶下光伏扶贫工作做到了三个第一：
河南省第一个尝试做村级光伏扶贫电站，是国家能源局的第一个试点县；
河南省第一个整体110个村级电站全部并网的项目；
河南省第一个出台规范的光伏扶贫电站运维管理办法的县。
以产业精准扶贫作为抓手、以高效优质光伏作为突破口，让商城县走出了扶贫奔小康的新路，同时也让贫困户真正得到实惠。目前，该县已建成并网发电光伏电站138座，扶持贫困户2100户、6599人，光伏发电每年收入可到千万以上。
商城光伏扶贫能够取得这样的成就，与国家电投帮扶商城县工作队的倾力帮助和努力是分不开的。商城县在脱贫攻坚大决战中成立了13个专项工作领导组，其中光伏扶贫组就是其中之一，并且该组主要领导就是国家电投河南公司派驻商城县挂职副县长的徐宁。在商城县委、县政府把光伏扶贫作为脱贫攻坚的有力抓手后，国家电投河南公司以上述工作任务为己任，主动承担了建设110座村级光伏电站的任务，不仅无偿援助资金1320万元，而且还从人力、技术上等给予了大力支持。
那么，商城县的光伏扶贫是怎么做的？对河南乃至全国的扶贫工作有哪些可鉴的经验？对于国家的光伏扶贫政策，又有哪些期许和诉求？带着这些问题，记者日前在挂职副县长徐宁的带领下参观了电站现场，并进行了访谈。
记者：徐宁县长您好，请您简单向我们介绍一下商城县的基本情况？
徐宁：商城县历史文化悠久，是革命老区、国家级贫困县及国家扶贫开发重点县，脱贫攻坚任务艰巨。1986年，商城县被列为国家重点贫困县，2002年被正式批准为国家扶贫开发工作重点县。我县“十三五”扶贫开发规划全县于2018年脱贫摘帽，期间要完成110个贫困村、7.74万贫困人口的脱贫任务，占全县行政村总数的30.7%、农业人口总数的9.8%，脱贫攻坚任务艰巨。
商城县属北亚热带向暖温带气候过渡性地域，气候温和，四季分明，年均日照1763.1小时，日照率44%，太阳总辐射量平均为111.37千卡/平方厘米,适合建设光伏发电设施。通过实地研究、试验，我们选定了光伏扶贫之路。光伏扶贫是精准扶贫的重要体现，对解决易地搬迁户后续产业帮扶，对打赢脱贫攻坚战具有重大意义。
记者：结合商城基本情况和脱贫攻坚要求，商城在光伏扶贫上有哪些规划？目前进展如何？
徐宁：我县根据国家能源局、国务院扶贫办和省能源局、扶贫办的部署和要求，结合我县经济社会发展状况、土地利用规划、贫困村、贫困户规模与分布、交通运输条件、能源资源和电源结构等基本条件，县委、县政府决定采取分期分批建村级光伏电站扶贫方式，开展2016年—2020年光伏扶贫工程，利用近5年的时间建成光伏扶贫电站153座，分布在110个贫困村，建设总规模10500千瓦，共扶持贫困户2100户、6599人，实现光伏发电年收入1000万元以上。
目前，我县已全部建成并实现正常并网发电的电站有138座，其中：60千瓦试点电站一座；覆盖我县110个贫困村每村60千瓦电站110座；180千瓦电站3座，分布在国家电投、省国税、省住建厅所驻村新桥、南冲、田湾村；100千瓦扶贫搬迁村级光伏电站24座，分布在我县24个扶贫搬迁点。正在建设之中发展村集体经济的光伏扶贫电站60千瓦16座，分布在16个贫困村。
记者：商城在建设光伏扶贫电站时，有哪些特点？
徐宁：我县光伏扶贫电站建设中，首先做到了规划先行，确保建设指标有保障。所有电站建设规模和个数都严格按照程序进行了申报、审批、备案，在项目前期由县发改、扶贫、电业、财政、土地、林业、农业7个部门进行联审联批，然后进入“十三五”计划台账，带动受益贫困户都是按照每5千瓦带一个贫困户标准来执行，实现带贫最大化。
光伏扶贫做到政府全额投资，确保电站建设资金安全。所有村级光伏电站建设资金中除110个村级光伏电站中有国家电投援建商城县帮扶资金1325万元外，其余资金全部由县政府全额投资，并且资金全部到位，电站建成后资产归所在村集体。
此外，我们严把电站质量关。光伏电站建设中，全部工程实行招投标制，光伏板全部使用一线知名品牌高效单晶组件，光伏支架为加厚镀锌方钢，光伏专用电缆全部经过辐照，特别是搬迁电站光伏板全部使用目前国内最好的单晶硅制造商隆基乐叶的高效单晶组件；在项目建设过程中，抓工期、抓工程质量，同时请专家进行业务指导，做到管理和培训相结合，其目的就是要建一流电站。
同时，强化运维，确保电站健康运行。我县专门成立了非营利性的运维公司，建立了集数据采集和运维于一体的先进运维平台，通过数采数据解析电站运行情况，做到及时发现问题，及时解决问题，确保每一个电站时刻健康运行。
记者：总结商城在建设光伏扶贫电站中的成功之处，有哪些独到经验？
徐宁：扶贫电站建成和高效运转，首先得益于各级领导的高度重视和国家电投集团公司领导的大力支持。电站建设过程中，我们齐心协力，多次开协调会，多次深入工地现场解决问题，从而保证了电站建设的顺利进行。
其二得益于使用设备优良。这次建成的110个光伏电站使用的光伏板全是全国光伏领跑者计划中一线的品牌单晶硅板，光伏支架、电缆、配电系统等也是超值配备，从而保证电站长久稳定高效运行。
通过对比，我们发现一线厂家隆基乐叶的单晶组件与一线知名厂家的逆变器配合发电效率高，多发电明显，选择高效单晶组件是我们的扶贫工作顺利开展的重要举措。所以我们的后期光伏产品采购时对组件及逆变器均指定务必是符合领跑者标准的一线厂家的产品。
经过测算和评估，我们选取高标准组件的实际发电效果超出预期，收益良好。从已经建成电站运行情况看，一个60千瓦村级电站每年可有7到9万的发电收入，其中有36000元作为贫困户专项扶贫收益资金，余下收入扣除相应税金、运维费用、土地租金后，每村每年还会有3至5万元的集体经济收入。实践表明，该项目能够实现贫困农户长久稳定增收，是全县打赢脱贫攻坚战的有力抓手。
记者：结合商城光伏扶贫的实际情况，您对光伏扶贫有哪些意见和建议？
徐宁：一个是电费结算问题。154个（含试点电站）电站已经有138个电站全部并网发电，据统计目前已经发电500多万度。目前电费结算兑现不到100万元，主要是上级电费政策补贴不到位。建议要尽快向上级反映情况，尽快打通电费结算绿色通道，提前、优先兑现光伏电站发电补贴，确保如期兑付受益贫困户收益。
第二个是税收问题。村级光伏扶贫电站为公益电站，发电收入全部归贫困户和贫困村。在同电网公司结算电站收入时需要开据增值税发票，恳请要求国家出台政策，对贫困村光伏发电收入免征税。