根据集团公司党组统一部署，2021年5月7日至29日，集团公司党组第三巡视组对山东院党委进行了巡视整改“回头看”。2021年9月8日，巡视组向山东院党委反馈了巡视意见，山东院党委高度重视，认真研究制定整改工作方案，并扎实开展整改工作。按照有关要求，现将巡视整改“回头看”进展情况予以公布。

一、把巡视整改“回头看”作为重大政治任务抓紧抓实

山东院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把巡视整改“回头看”作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实有力推进巡视整改“回头看”工作。

一是提高政治站位。2021年9月，院党委书记第一时间主持召开党委会议，深入学习领会反馈意见，强调各部门、公司要不断深化对整改工作重要性的认识，坚决做好整改“后半篇文章”。2022年1月，院党委召开党史学习教育和巡视整改“回头看”专题民主生活会，党委班子成员认真总结整改落实情况，深刻认识到，巡视整改“回头看”是践行“两个维护”的重要行动，是推动企业高质量发展的重要契机。

二是强化统筹协同。院党委第一时间成立整改工作领导小组，扛起整改主体责任，认真制定巡视整改“回头看”措施，研究解决整改过程中需要沟通协调的问题。党委书记担任整改工作领导小组组长，认真履行第一责任人职责，既挂帅又出征，全面落实集团公司整改工作要求。党委委员自觉履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改工作。整改工作领导小组下设工作小组，具体负责制定整改工作方案，完善整改工作机制，督促检查各部门整改工作进展，起草整改工作报告等。各整改工作责任部门负责承担具体问题的整改落实工作，各部门指定一名主管以上人员为联络员，负责本部门整改协调督办工作。在整改过程中，各部门深入交流，协同配合，切实做到整改任务清楚，整改措施到位，整改责任明确，整改要求具体，整改落实彻底。

三是实行闭环管理。坚持问题导向与目标导向相统一，形成逻辑严密、务实高效的工作闭环。明确责任领导、责任人和整改完成时间，各责任部门针对反馈问题制定具体整改措施，并对整改措施进行细化，分解落实行动项。对所列整改问题建立销号制度，在月度会、周例会上及时通报巡视整改工作情况，推动整改工作有序推进，确保全面完成整改工作任务。

针对集团公司巡视整改“回头看”反馈的33项问题，山东院党委制定了105项整改措施。经过9个月的集中整改，整改工作取得重要阶段性成果。截止2022年5月，整改完成问题28项，还有5项问题正按计划、按时限有序推进中。

二、整改进展情况

山东院党委坚决扛起巡视整改“回头看”重大责任，以彻底的自我革命精神，从严从实对照反馈意见，采取有力措施逐条逐项抓好整改落实。

（一）关于学习贯彻党的路线方针政策和集团公司党组决策部署方面

1.贯彻落实“第一议题”制度，院党委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，结合企业实际深入开展研究探讨，积极推进学习成果转化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.第一时间贯彻落实集团公司重要会议精神。通过党委会、党委理论学习中心组学习会等形式，深入学习传达集团公司重要会议精神，充分运用“学研创落”工作方法，研究制定了关于安全生产、企业转型发展、人才培养、全面从严治党等方面的重要举措，助力企业高质量发展。

3.认真落实党委理论学习中心组学习制度。根据集团公司和山东省委省直机关工委要求，制定了2022年山东院党委理论学习中心组学习计划，结合企业实际作出具体安排，围绕安全生产、新发展理念、科技创新等主题，通过集体学习、交流研讨、开展联学等形式，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格请假管理，因故请假的开展会后补学，通过自学、补学等方式完成理论学习。

（二）关于落实集团公司党组重要战略部署方面

1.助力打通集团公司专业化、区域化“任督二脉”作用。2021年10月，成立山东院“集团公司重大项目开发支持工作专班”领导小组和工作小组，进一步发挥山东院区域发展研究中心的技术支持职能，利用能源规划设计、科技研发和大数据中心技术优势和驻地区域优势，在集团公司重大项目专项推进工作组的统筹下，配合相关二级单位开展重点项目谋划、规划研究、方案编制等前期工作，并负责办理集团公司交办的项目开发等事项。

2.突显转型发展效果。一是修订山东院“十四五”规划，明确主营业务转型发展方向和经营目标。2021年9月，集团公司正式批复山东院“十四五”规划，山东院根据集团批复意见修订完善“十四五”规划并发布。二是2022年2月，发布《关于下达山东院2022年度JYKJ方案的通知》，通过重点任务、综合计划、经营预算将各项规划要求、提质增效专项行动要求、重大风险管控要求等落实到各部门工作中，各部门结合相关要求均已完成2022年度JYKJ分解方案。三是针对国际化深耕成效问题，完善海外分支机构的组织架构和人员配备，实现海外公司实体化运营。持续推动印尼、智利、菲律宾等国别的属地化开发工作，向墨西哥等重点国别派出市场开发人员。

3.增强核心竞争力。一是以古雷和海口项目为试点，开展总承包项目设计深度优化，倒逼总结管理成果。二是深化总承包项目再融合，召开专题研讨会，形成再融合成果。2021年11月，召开生产组织优化创新专题会，发布《设计项目经营管理办法》《设计计划管理办法》《施工图工日管理办法》等程序文件。三是聚焦节能提效、低碳发展，系统整合国内外各类技术，形成技术方案包，助力打造寿期服务核心竞争能力。四是加快推进科技创新。2021年9月，发布《山东院2021年科技创新工作考核细则》并纳入院JYKJ体系，鼓励各事业部加大科技创新力度，推动科技成果推广应用，提升企业核心技术竞争力。

4.加强JYKJ和SDSJ体系建设。一是经山东院2021年第11次党委会研究，山东院SDSJ工作方案及对标体系已发布实施，目前运行良好。二是全面梳理和检查各事业部的JYKJ体系建设情况，各事业部结合部门实际情况，建立并完善了部门级JYKJ制度体系，确保体系运行有效。三是发布《考核激励体系改革方案》和《工资总额预算管理办法》，各部门编制完成内部分配规则，绩效工资分配更加科学透明，价值创造和效益导向作用更加明确。四是根据电规协会发布的行业标杆指标开展行业对标工作，制定山东院内部对标指标体系，做好行业对标和公司内部对标。

5.落实“零亏损”治理。山东院按照“一企一策”的原则，研究制定了2家治理目标公司的“双亏”治理方案，并及时实施落地，2021年6月，2家治理目标公司均已实现净利润由负转正。通过加强经营管理，公司盈利能力持续提升。

（三）关于提升企业治理能力方面

1.进一步规范决策会议管理。一是建立《党委会合规事项检查确认表》，对参会领导班子成员是否超过1/2、研究干部人事事项时参会领导班子成员是否超过2/3、是否需要对干部人事事项进行一人一议、是否存在需要回避情况、是否执行党委书记末位发言等8项内容进行逐项确认。会议召开前后，对照相关要素逐一检查，并由检查人、复核人、确认人3人逐级审核，确保满足合规要求。会后与责任部门共同校核，确保记录准确。

2.进一步理清决策界面。完成《党委会议事规则（C版）》升版编制工作，招聘计划及录用人员事项统一由党委会决策。

3.加强制度体系建设。一是山东院对标集团公司制度框架，制定山东院制度体系优化框架方案，将推动制度体系落地纳入2022年度重点工作任务，计划2022年年底前完成制度体系优化落地工作。

4.加强保密管理。根据集团公司管理制度及山东院管理实际，完成《保密管理制度（D版）》升版工作，不断提高广大职工的保密意识。

5.进一步规范物资采购管理。一是发布《采购控制程序》（E版），增加非招标清单。结合党支部“金色服务”活动，在相关部门进行制度宣贯。二是招标评标工作已按整改措施开展工作，规范评标首次会，招标管理部组建会务秘书组，负责编制评标表单。三是完成《小额零星采购管理办法》升版，明确公开竞争性采购限额，编制公开询价指导书，集中开设公开询价账户。

（四）关于推进全面从严治党战略部署方面

1.进一步落实“一岗双责”。领导班子成员严格落实《山东院党委落实全面从严治党主体责任清单》要求，领导、检查、督促分管领域的全面从严治党工作，定期听取全面从严治党工作情况汇报。

2.加强对巡视整改工作的重视程度。一是及时学习贯彻中央和集团公司巡视工作有关会议精神，深入学习集团公司巡视整改“回头看”反馈意见，并结合集团公司第十轮巡视动员部署会精神，认真抓好贯彻落实。二是经2021年第20次党委会研究，形成了《中共国家电投党组巡视整改“回头看”反馈意见整改工作方案》和《整改措施表》，为全面完成巡视整改“回头看”整改工作任务奠定坚实基础。

3.开展全程监督，加大纪委监督力度。紧盯思想认识和政治责任，以监督传导压力，积极督促党委履行整改主体责任、班子成员履行分管责任。2021年10月，纪委办公室（党委巡察办）组织开展巡视整改专题督查工作，针对巡视整改工作措施，采取主责部门报送整改情况与抽查相关资料相结合的方式，对整改工作完成情况进行监督检查。建立整改监督工作台账，通过电话了解、查阅资料、专项跟踪等形式，及时了解掌握整改工作进展情况，既关注整改工作进度，又注重整改工作成效。

4.加大调研力度。一是结合党建联系点和谈心谈话制度，院领导赴基层一线调研，召开员工座谈会，开展谈心谈话，了解员工工作、思想和生活情况。二是开通山东院“员工直通车”，通过网络平台随时收集员工意见、建议和诉求，每个月由领导班子成员向员工解答，个别问题进行一对一沟通，切实帮助员工解决困难、解疑释惑。

5.加大党风廉政教育力度。一是通过组织学习党纪党规、有关会议精神、违规违纪问题通报等，加强对广大党员干部的党风廉政教育和警示教育，引导号召大家不断强化纪律规矩意识，特别强调党员领导干部要以身作则，积极发挥表率带头作用，争做廉洁从业模范。二是组织开展党风廉政专题教育活动，通过组织开展“关爱谈心提醒活动”“读书思廉、清风传家”主题教育活动“年轻干部廉政提醒活动”等，加强廉洁文化建设，积极营造风清气正的良好氛围。三是加强对基层党组织党风廉政教育工作的指导督促，加强基层党组织教育成效。

6.抓细抓严廉洁风险防控。结合集团公司巡视发现问题以及院内部监督检查、信访核查情况，全面梳理廉洁风险所涉及事项，组织对“选人用人、招标采购、财务资产、市场开发与工程建设管理”等领域的关键环节，开展廉洁风险排查，识别风险因素，评估风险等级，并从应对措施、管理制度、业务流程等层面，梳理防控措施，形成廉洁风险数据库。

7.加强对小额、零星采购的监督力度。经2021年第14次总经理办公会研究，进一步明确了小额、零星采购监督工作归口管理部门，全面负责监督具有招标限额以下小额采购权的事业部。

8.进一步发挥纪检委员和党风廉政监督员作用。一是加强与纪检委员、党风监督员沟通交流，组织学习基层党组织纪检委员、党风监督员工作职责和有关工作要求，并通过多种形式开展业务培训，强化监督意识，同时对如何运用监督工作方式方法进行指导。二是加强党（总）支部纪检委员的选配，党（总）支部选配纪检委员事先征求纪委意见，并将业务能力强、工作责任心强的人员充实到纪检队伍。

9.严格执行中央八项规定精神。一是完善酒水领用管理办法和相关表单，在线上业务招待申请单中引入酒水领用明细（包含数量、价格、规格），并作为财务报销单附件以便查验。二是加强台账规范性管理及备注说明，做到当日发票当日开具，如确因客观因素导致发票开具滞后，要求报销人在业务招待申请单中注明原因。三是规范项目部车辆用车记录和各项报表统计工作，要求每月20日由项目部综合部对本月车辆运行所产生的燃油费、维保费、通行费、车辆年检费等费用进行统计，并以电子邮件上报到车辆调度中心，由调度中心按照巡视要求将车辆台账整合完善，确保合法合规。四是在原有单车核算表格内增加燃油单价条目，加强数据统计规范性。五是严格执行《车辆维修审批单》审批制度，确保审批后及时维保,过期作废，杜绝出现审批单与车辆运行台帐不符情况。

（五）关于发挥党建引领作用方面

1.加强基层党组织体制机制建设。一是相关事业部按照整改要求，组织开展委员调整、选举工作，增补处级以上干部进入总支支委。二是发布《山东院项目部党员管理办法》，其中第三章为境外党员管理，要求党支部加强对境外党员的教育和管理，及时了解党员的思想工作情况，做好关心关爱；发布《山东院红色引擎党员先锋队（突击队、服务队）管理办法》，对党员先锋队（突击队、服务队）验收评价提出明确要求，形成闭环管理；发布《山东院党支部参与所在部门重大事项决策实施办法》，对支部参与决策内容、形式、流程做出明确规定，并纳入2022年党建考核。

2.扎实开展党建工作。一是今年安排部分支部书记参加集团公司和省直机关工委支部书记培训班，提升支部书记的工作能力。二是通过季度例会、月度清单等方式，加大对支部“三会一课”、发展党员等工作的指导和检查，持续提升支部标准化建设。

（六）关于加强干部人才队伍建设方面

1.加大对高端人才的引进和培养力度。一是以专家培养路线图为抓手，做好专业技术人员平时档案。保证信息鲜活及时、格式规范统一、数据口径一致。二是点面结合，增强培养申报的精准度和全面性。“抓好点”就是做到对重点申报项目的及时跟进，提高专家申报的精准度；“构建面”就是在原有申报类别基础上，积极拓展集团、山东省和济南市的申报途径，并充分利用分子公司进行申报，确保多点开花。通过点面结合，增强培养申报工作的精准度和全面性。三是通过参与评审和主动推荐等方式，扩大专家在行业的影响力。积极拓展推荐渠道，先后有组织地推荐24人到山东省住建厅绿色建筑专家、59人到山东省电力行业协会等，并调动广大专业技术人员的积极性，自主到山东新能源产业协会、全国能源研究会、IEEE电力与能源协会等担任学术兼职，进一步扩大在行业的影响力。四是系统开展干部培训。着眼于事业长远发展和干部成长规律，系统开展了新任干部培训、持续6个月的第一期企业管理干部培训班等工作，帮助干部拓宽管理视野、转变管理思路、提高管理格局。2022年4月，启动第二期企业管理干部培训班。

2.增强支撑企业多元化发展的人才储备力量。一是选派人员参加县域开发、综合智慧能源培训；从各事业部选派人员参加碳资产管理师培训。二是根据岗位变动情况，组织各部门开展转岗培训，提高转岗人员岗位胜任力。三是选拔部分员工从传统产业到新兴产业转移，共完成人员调配69人次。四是紧密围绕企业转型发展开展人才引进工作，2021年全年共引进智慧能源、海上风电、氢能储能等新业务领域专业人才20人。

3.进一步规范岗位管理。经第22次党委会研究，已调整不相容岗位兼职干部的任职。

（七）关于进一步防范和化解企业风险方面

1.加强项目管控和风险防控。一是2021年10月，发布《事业部权责清单B版》，明确A级项目的重大项目、特殊项目、国际项目评标报价需履行集体决策，加强风险识别与管控，提升决策质量。二是建立风险预警体系，对总承包项目的安全、质量、进度、费用“四大控制指标”设置不同的预警值，划分为项目部、事业部、院级三级管控，明确责任主体与风险化解措施，保障总包项目风险可控在控。三是在EPC合同投标阶段，组织各相关部门进行风险辨识，包括技术方案风险、施工组织和工期风险、费用风险等潜在风险，并制定相应措施。四是对在建项目存在拖期风险的，采取加强过程控制，编制风险预警单；协调项目资源，督促施工单位增加资源投入；加快设计进度；加大设备催交力度等措施，力争减小拖期差距。五是高度重视和全力推进半岛南三号海上风电项目实施，克服工期紧、抢装潮等重大挑战，创造了“当年签合同、当年开工建设、当年全容量投产”的新纪录。

2.加大对分包工程的审计力度。组织开展国家电投河南新能源有限公司尉氏（二期）80MW风电总承包项目施工分包工程的结算审计，完成结算审计报告。

3.积极处理审计反馈问题整改不彻底的问题。一是通过修订《采购控制程序》，增加非招标方式采购清单；发布《关于发布山东院评标（评审）专家库专家名单的通知》；建立合同价款与主材价款联动机制，合理划分主材价格波动风险等五项措施抓好审计问题整改。二是山东院部分闲置房产按照国资委及集团公司相关程序进行了挂牌出让，但未有受让方，2022年按照程序启动了新一轮处置。

4.加强合同管理。一是加强制度宣贯和培训。2021年8月，组织开展合同管理培训，提升合同承办人员风险防范意识。二是2021年9月，针对内控检查及巡视中发现的问题以及合同管理中的常见问题，发布《关于进一步规范合同管理有关事项的通知》，加强警示教育。三是2021年10月，发布《事业部权责清单（B版）》，修改关于无合同付款、超合同付款的相关规定，开展《合同管理程序》《财务报销管理规定》修订工作，明确合同金额、付款条件等重要合同条款变化必须履行合同变更流程。

5.加强应收账款管理。一是2021年3月，成立了以总经理为组长的“两金”压降领导小组，统筹协调全院“两金”压控工作，定期召开“两金”压降专题会，对应收账款的金额及长期应收账款的回收情况进行通报和分析，加大催收力度，不断完善应收账款的管理和催收机制，确保应收账款及时收回，降低呆坏账风险。二是将“两金”压降任务纳入2022年度JYKJ考核，强化对应收账款的考核和《应收账款管理办法》的执行力度，充分发挥考核的激励作用。通过整改，3年以上应收账款已收回70%。

6.提升安全生产管控能力。一是新编《测风塔项目作业安全管理规定》《勘测事业部领导安全生产联系点管理规定》HSE管理体系文件，修订《勘测过程安全与环境管理规定》HSE管理体系文件，发布《屋顶分布式光伏EPC项目安全管理指南》，进一步优化安全管理机制。二是进一步加强安全管理人员配置，提升安全管理团队的专业技术能力。三是开展对徐州阚山供热管道、青岛勘测、武城试桩、天津宁河风电试桩、龙口电厂试桩等项目监督检查，进一步强化对所属项目的安全管控。四是开展安全生产尽职督察和安全管理机构运行情况专项检查，进一步强化对事业部安全生产工作的监督和支持。五是按照《山东院双重预防机制推进工作方案》，建立风险控制清单，编制《安全风险分级管控工作程序》，修订升版生产安全事故隐患排查制度，进一步完善了全院双重预防工作机制。六是严格执行集团公司《承包商安全管理办法》，加强“准入、选择、使用、评价”各环节的承包商安全管理。各总包事业部严格按照山东院《招标管理办法》审查承包商资质和安全管理能力；项目实施过程中严格监督承包商严格按照合同、安全管理协议及有关法律法规要求开展安全管理，对管理绩效较差的承包商严格进行警示约谈；每年定期开展一次承包商安全管理评价，加强对承包商的评价考核。

三、持续深化整改落实，服务改革发展大局

山东院党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，咬定目标不放松，落实责任不松劲，做到目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒持续推进整改落实，确保所有问题整改到位，把巡视整改“回头看”不断引向深入。

一是坚定政治立场，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。进一步提高政治站位，增强行动自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在学懂弄通做实上下功夫，提高用政治理论认识问题和解决问题的能力，积极转化学习成果，确保集团公司“2035一流战略”和重大决策部署在山东院的贯彻落地，以高质量发展推动山东院“三创两化”战略落地。

二是履行政治责任，推动全面从严治党不断取得更大进展。严格履行党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制各项要求，落实好双重组织生活制度和谈心谈话制度，做到学习走在前、工作干在先，切实发挥“头雁效应”。认真履行纪委监督责任，从严追责问责，强化警示震慑，始终保持反腐败斗争的高压态势，不断释放越往后执纪越严的信号。

三是抓好后续整改，不断巩固和深化整改成果运用。山东院党委将进一步加强领导、压实责任，确保整改各项工作彻底到位。对已完成的整改措施进行再检视，确保整改成效。改不到位的坚决返工，不达标准的决不销号。对尚未整改到位的措施，持续推进落实，跟踪督办。个别需要长期坚持的措施，继续盯住不放，久久为功，在抓好整改工作的同时，注重治标和治本相结合，推动巡视整改“回头看”工作向纵深发展。

欢迎广大干部群众对山东院党委关于国家电投党组2021年第九轮巡视整改“回头看”整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0531-85182176；电子邮箱：mayue@sdepci.com。

中共山东电力工程咨询院有限公司委员会

2022年5月31日