根据集团公司党组的统一部署，2021年5月7日至5月27日，集团公司党组第五巡视组对国核自仪系统工程有限公司（以下简称“国核自仪”）开展了巡视整改“回头看”。9月8日，集团公司党组第五巡视组向国核自仪党委反馈了巡视整改“回头看”意见。国核自仪党委诚恳接受集团巡视组反馈意见，提高政治站位，提升思想认识，严格落实问题整改主体责任，将问题整改落实作为年度首要政治任务抓实抓好。统筹抓好巡视反馈新老问题的整改，举一反三，建立长效机制，推动问题整改常态化、长效化，扎实做好问题整改“后半篇文章”，全面推进集团“2035一流战略”和公司“一三五”战略落实落地，以抓好问题整改为契机推动国核自仪高质量发展，截至目前，29个整改问题中，23个问题已整改完成，6个问题按计划推进中。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、认真履行全面从严治党主体责任，从严从实从快推进落实问题整改政治任务

国核自仪党委坚决把问题整改责任扛在肩上，把整改任务抓在手上，把整改措施落实到行动上，以“双周报+月推进”为抓手，稳步推进问题整改落实工作，确保整改取得扎实成效。

（一）提高政治站位，深化思想认识，扛稳抓牢管党治党政治责任。

国核自仪党委深刻认识问题整改的重要意义，把问题整改作为全面加强党的建设、落实“两个责任”、提升企业治理效能，推动企业高质量发展的重要契机。公司党委组织党委中心组专题学习会，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话精神、集团公司巡视动员部署会精神，扎实开展党史学习教育，进一步深化思想认识，加强党性修养，召开国核自仪党委巡视整改“回头看”反馈意见整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，打牢问题整改落实的思想基础，把思想和行动统一到集团公司党组关于问题整改的要求上来，巡视整改“回头看”是政治体检，整改是首要政治任务，坚决把问题整改“后半篇文章”做足做实做到位。

（二）加强组织领导，强化政治担当，压紧压实问题整改主体责任。

巡视整改“回头看”结束后，国核自仪党委第一时间研究巡视“回头看”问题立行立改整改清单；集团巡视组意见反馈后，国核自仪党委立即召开党委会，学习领会巡视反馈意见，研究部署整改工作，分解落实整改责任。2021年9月30日召开党委会，研究制定了问题整改工作方案，印发了《国核自仪党委关于集团公司党组第五巡视组巡视整改“回头看”发现问题反馈意见整改工作方案》，确定了三个阶段16项问题整改工作计划，积极推进各项整改工作任务落实落地。成立了问题整改落实工作领导小组，全面领导问题整改工作，落实问题整改主体责任，由公司党委书记、董事长任组长，履行第一责任人职责，对问题整改落实工作负总责；公司总经理、党委副书记，党委副书记、纪委书记、工会主席任副组长，负领导责任；其他领导班子成员任成员，落实“一岗双责”，根据分工承担分管领域问题整改责任；领导小组下设办公室，设在党群工作部，公司各部门、党支部负责人为成员，对本部门问题整改落实工作负直接责任。将巡视整改“回头看”整改推进工作纳入2021、2022年度各部门综合绩效考核内容，推动问题整改主体责任落实。加强组织领导，先后组织召开问题整改工作动员部署会、整改措施审查会、整改工作月度推进会，定期通报整改工作进展，党委会两次专题研究整改工作进展情况和销号工作，2022年建立每半年党委会专题研究整改工作进展工作机制，确保按计划完成整改任务。公司党委书记切实履行第一责任人职责，直接部署、直接落实、直接协调、直接督办；党委副书记、纪委书记切实履行监督职责，主动监督，靠前监督，把整改监督作为日常监督的重要内容；其他领导班子成员认真落实“一岗双责”，加强指导协调和督查督办，推动形成分工明确、合力整改的工作格局。

（三）坚持精准施策，注重做细做实，稳步推进落实问题整改政治任务。

国核自仪党委严格落实问题整改政治责任，将问题整改与审计整改、年度党建考核、巡视发现共性问题自查清单、零容忍等做好结合，集合整改，坚持精准发力、综合施策，以“双周报+月推进”工作机制高质量推进整改工作，一个环节一个环节的抓，一个问题一个问题的销号，以钉钉子的精神，确保整改落实到位。一是建立问题整改责任清单。按照巡视反馈意见，对照《集团公司2021年巡视整改“回头看”问题分类移交表》，公司党委第一时间研究制定了问题整改责任清单，对反馈的问题进行了整改责任分解，逐一明确了每个问题整改的分管领导和责任部门。9月15日召开了国核自仪党委落实巡视整改“回头看”反馈意见整改工作动员部署会，对整改工作进行全面动员和部署。二是建立问题整改措施清单。分管领导带领整改责任部门对照整改责任清单，对反馈的问题深刻剖析原因，有针对性的提出整改措施，同时按照“双移交、双监督”的要求，制定措施时与集团归口管理部门、集团公司第五巡视组积极沟通，确保措施到位，经党委会审议后向集团公司巡视工作领导小组报送了《国核自仪党委关于集团公司党组第五巡视组巡视整改“回头看”发现问题反馈意见整改工作方案》，就整改过程和问题销号，注重与集团归口管理部门、集团公司第五巡视组的沟通交流，截至目前已完成签署11个问题的整改销号单，12个问题的整改销号在等待集团归口管理部门审批。三是建立“双周报+月推进”工作机制抓实问题整改。公司党委统筹推进问题整改，加强督导督查，整改工作领导小组办公室每两周跟踪整改工作进展情况，领导小组每月审查整改落实情况，推动整改工作往深里走，往实里做，不折不扣完成整改任务。整改工作推进会逐项验收、逐条对账销号，建立健全制度机制，努力做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，提升一类管理，巩固整改工作成果。四是建立问题整改材料清单。国核自仪党委坚持结果导向，落实整改既有当下改的举措，也有长久立的机制，坚持举一反三，标本兼治，着力推动长效机制建设。对于整改结果实行清单式管理，建立整改支持性材料清单，整改一个、巩固一个，力求做到整改结果条条有佐证、项项有材料，问题整改事事有回音、件件有着落。

二、坚持立行立改、标本兼治，高质量推进巡视整改“回头看”反馈意见整改工作取得扎实成效

（一）关于党委落实整改主体责任不够扎实方面。

一是在“对整改主体责任认识不到位”方面：

针对“未学习贯彻2020年习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话精神等”问题，公司党委进一步提高政治站位,强化政治担当，坚决贯彻落实中央和集团公司党组的各项决策部署，组织党委理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话、集团公司巡视动员部署会精神；召开巡视整改专题民主生活会，强化对主体责任的认识。将巡视整改相关会议精神列入支部必学内容，在党支部书记月度例会上作工作部署。持续跟踪对照巡视发现共性问题清单（2020版、2021版）自查自纠问题清单的整改落实，并及时启动对照巡视发现共性问题清单（2022版）的自查自纠工作，党委会及时听取并研究了对照巡视发现共性问题清单（2022版）自查自纠工作情况报告，后续持续跟踪抓好整改工作，该问题已阶段性整改完成，并建立将习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署作为“第一议题”进行学习的长效机制，落实整改成效。

二是在“抓问题整改不深入”方面：

1.针对“巡视反馈的‘制度体系更新滞后’”的问题，国核自仪党委已制定落实全面从严治党主体责任清单，经2021年第29次党委会审议通过并发布，同时在2021年11月党支部书记月度例会上举行宣贯学习，确保扎实落实全面从严治党主体责任。已修订《党风廉政建设责任制实施管理制度》及考核实施细则，《党建工作责任制实施细则》，将全面从严治党主体责任、党建工作考核有关内容进一步制度化，建立长效机制。

2.针对“‘招投标管理不规范’的问题仍然存在”的问题，本着公开、公平、公正和阳光采购原则，一是加强采购人员采购专业知识、采购技能及采购流程培训，提升采购人员的专业素质，二是根据集团公司采购相关制度，结合公司的业务特点及程序制度执行过程中发现的问题，完善了《采购方式决策管理细则》，针对不同类型的采购优化了采购方式选择的原则和采购方式审批要求，三是严格采购结果审批，完善了《采购实施管理规定》，标准化采购情况报告模板和针对不同采购金额的采购过程及结果审批要求。

（二）关于纪委落实整改责任存在差距方面

针对“问题线索办理宽松软”的问题，结合信访举报处理工作中形式主义、官僚主义集中整治工作的要求，对巡视反馈指出的2018年2个问题线索开展自查自纠，深入剖析处理不到位的原因，并针对处置中发现的制度漏洞和薄弱环节，制定《国核自仪纪委问题线索集中统一管理办法》，通过建章立制、补齐短板，确保核实问题做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”。提高纪检干部履职能力，抓好能力建设，做好纪检干部培训计划，全年参加集团公司集中培训2人次。提高专业能力和素养。强化纪检干部的政治担当，秉公执法，敢于动真碰硬，坚决同违法违纪行为作斗争，严格按照党内法规和集团公司有关制度要求开展执纪问责，确保后墙不倒。

（三）关于整改不够彻底，长效机制不够健全方面

一是在“党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实，结合实际指导工作不到位”方面：

针对“学习不深入，对新发展理念、防范化解重大风险、供给侧结构性改革、工业数字化等认识不深刻、不充分”的问题，国核自仪党委坚持党委会和中心组学习会第一议题制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神，第11次党委中心组学习会运用“学研创落”闭环体系专题学习工业数字化、数字经济内容，研讨公司未来发展方向；党委会专题研究芯片断供与反脆弱专题，破解企业改革发展难题；党委会建立每双月听取并研究重大科研课题、重大工程项目、增资工作进展机制，将学习成效切实转化为企业改革实践的行动。

二是在“党委对两个‘一以贯之’认识不够到位，决策越位、缺位情况不同程度存在”方面：2021年第9次党委理论学习中心组学习（扩大）会上，组织学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，提高认识和站位；结合落实全国国企党建会精神回头看专项工作，认真检视落实方面存在的问题和不足，形成整改行动项3项，并已全部完成；升版发布《国核自仪公司治理主体权责清单》《“三重一大”决策管理制度》，厘清“五会一层”的决策边界，形成党委会决定事项和前置研究重大经营管理事项两张清单并严格执行。公司根据2021年度更新的《三重一大决策管理制度》，完成了近三年总经理办公会决策越位的情况审查，完成原因分析。相关部门召开经验反馈会议，集中学习决策相关制度，明确决策审议范围。在此基础上，综合管理部门升版了《总经理办公会议事规则实施细则》，进一步明确“总经理办公会议事清单”，完善总经理办公会议题申请信息化流程。

三是在“党委‘把方向、管大局、促落实’作用发挥不到位，破解企业重大经营发展问题未见成效”方面：

1.针对“党委啃硬骨头、破解历史遗留问题缺乏钉钉子精神，推动股东增资行动迟缓，解决增资问题尚未取得实质进展”的问题，公司成立由党委书记任组长、股东方管理高层为副组长的增资工作领导小组，明确会议机制，将增资双周例会纳入国核自仪2022年董事会工作计划表。截至目前，已召开18次增资工作组工作例会，由党委书记签发18期《增资工作组双周例会工作简报》，发送股东双方、增资工作组成员及相关部门负责人。同时，经公司党委同意，领导小组下设增资工作小组，承接国核自仪增资工作组的工作安排。截至目前，已累计召开周推进会52次，并发布《增资及优化财务结构工作周报》52期，报送公司主要领导及相关责任部门。对股东方提出的增资工作的前提条件，公司组织专业部门编制“科技创新投入产出”和“百元产值人工成本”两份专项报告，2021年11月1日经增资工作组第10次双周例会同意关闭两项报告，有关两个专项工作行动项的内容列入总经理工作报告中。2022年，公司发布《2022年度国核自仪重点工作TOP10清单》，由公司领导领衔负责每项工作，集中资源、聚焦重点、攻坚克难，分解落实目标和责任，其中：“落实研发投入取费方案”及“推进权益融资工作”分别为TOP5和TOP8的工作。后续，按照建立的增资工作长效机制，公司将坚定不移的推动研发费用控制和人工效率提升工作，增加增资可研报告的深度、可信度、专业度，提升股东增资信心，党委切实落实“把方向、管大局、促落实”的总体要求，将“听取增资工作进展汇报”纳入2022年党委会计划，形成双月机制，保障增资工作步入正常轨道，推动取得实质性进展，破解企业重大经营发展问题。

2.针对“巨额费用分摊问题长时间未得到解决，公司自筹研发反应堆保护系统待分摊费用长期挂账”的问题，公司积极与集团公司及股东方协商，制定不同取费方案，同时测算各方案对公司未来损益及容量机组概算的影响，修订完善取费损益影响报告。经增资工作组同意委托中介机构对成果取费基数和方案进行评估，积极与集团公司、国家核电沟通，就成果取费委托评估内容达成一致。2022年1月11日，招标确定第三方中介机构后，公司即刻启动委托咨询工作，在股东方的指导下，完成咨询合同签订。中介机构随即进场，开展现场审核，出具取费专项审核报告、取费方案及法律意见书。经多轮次的沟通、完善，股东方国家核电、上海自仪对上述报告已达成一致意见。后续，时时跟进取费进展工作，主动向集团公司汇报研发取费进展，待股东方及集团公司审议发布国核自仪研发取费指导意见后，与业主、总包方洽谈商务合同，摊销研发成本，落实整改。

3.针对“存在等靠要思想，构筑‘新跑道’意识不强，市场开拓成效甚微”的问题，2021年公司启动了组织机构优化，“市研工服”一体化运作，开展以市场需求为导向的产品研发和工程实施，倡导全员经营和全面经营理念，市场经营能力得到全面提升。通过同行调研和市场分析，编制并发布《市场经营与产业协同“十四五”规划》，形成各业务领域市场开拓规划，据此有针对性地制定了年度客户拜访计划，积极开展项目跟踪，落实规划内容。核电业务方面，在集团公司和国家核电关心支持下，核电核能领域成功获得集团外空调控制机柜合同，实现了NuPAC平台在集团外大型核电应用的突破。海阳SRTF项目首次实现了和睿控制系统NuCON N200国产化替代验证示范应用。非核业务方面，成立产业发展孵化平台，激发活力，在政府采购、仿真、工控、信息安全等业务领域推进项目建设，并成立综合智慧能源专项工作机构，顺应能源电力发展大势，发展清洁能源，结合集团县域开发要求，联合兄弟单位与武汉经开区签订综合智慧能源建设项目投资协议，并积极推进广西玉林、桂林等县域项目开发；实现“国和一号”综合智慧能源项目设备供货；签订远达催化剂公司零碳工厂等项目合同；中标广东珠海横琴综合智慧能源项目。

4.针对“未建立长效机制，对集团内部市场依存度高，集团外业务收入占比低”的问题，核电业务方面，截至目前共签订核能核电销售合同以亿量级，其中集团外销售合同占比49.2%。目前积极推动业主使用国核自仪产品实现的国产化替代，争取实现仪控系统集团外大型核电项目应用突破，同时继续拓展集团非核业务方面，2021年，非核业务销售收入近亿元；新增合同以亿量级，均创历史新高，非核新跑道业务全面落子为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。

5.针对“市场响应能力不足，服务客户意识较弱”的问题，认真贯彻落实中央和集团公司党组的各项决策部署，牢固树立市场意识、客户意识、服务意识，以组织集团“2021年度网络安全人才选拔及技能竞赛”活动为契机，加强与客户的交流沟通，活动服务面覆盖59家二级单位、577名选手，同时发起满意度调查及需求调研，挖掘客户需求；加强对业主的调研交流，向重点客户发送顾客满意度调查表、内部顾客满意度评估表，针对需求持续分析攻关并转化为市场，致力于为客户提供更好的产品和服务，激活重点领域市场开拓能力；某项目业主问题均已关闭。

6.针对“党委对企业重大经营风险问题关注少，做研究、提措施、促落实、见成效有差距，资产负债率高企、长期未得到解决”的问题，公司成立“降杠杆、去存量”领导小组及工作小组，建立降低资产负债率的长效机制，协调推进“降杠杆、去存量”工作。一方面聚焦核电核能主业，各项工作按计划节点有序推进。另一方面非核市场确定新突破，非核新跑道业务全面落子，各项孵化业务落地开花，2021年度实现产值和新签合同额均创历史最高水平。截止2021年底公司资产负债率较年初下降0.66个百分点，完成2021年资产负债率预算考核指标。

7.针对“‘两金’余额大”的问题，2021年3月根据集团公司“两金”工作部署要求，制定国核自仪“两金”管控工作方案，分解“两金”压控目标，并以年度绩效考核为抓手，明确分工，责任到人，全力推进“两金”压降。重点梳理后续项目垫付资金情况，定期发送后续项目催款函落实催收，全力降低“两金”存量；根据项目完工情况，及时提交结算申请，时刻保持与上游、平台公司联系，及时协调、跟踪示范等项目结算、回款情况；定期开展存货盘点工作，确保非正常存货清零状态，促进公司保持“健康”库存；加强与业务部门互动，督促经营合同部、孵化中心、项目组和采集中心按期完成应收账款梳理、回笼和存货盘点工作；年末加大与项目管理部、项目经理、商务经理充分沟通，加强示范等项目年末回款催收力度，落实年度两金压控要求。截止2021年12月31日，完成集团“两金”指标。后续严格按照《应收账款管理细则》和《存货管理细则》执行，加强两金管控。

8.针对“资金风险管控压力大”的问题，公司将资金管理作为财务管理工作的重中之重，加强资金风险管控，做好资金总体部署及风险预警。2021年，严格制定并执行月度资金计划，针对重要财务事项及时预警，保证了公司资金整体平衡。2021年通过公司高层交流、现场参观、党建共建等形式，向金融机构展望公司良好的发展前景，增强合作信心，实现了授信规模的稳步增长。同时，密切跟踪业务部门回款进度，加快资金周转，协动项目组织与客户保持密切沟通，及时跟进项目完工情况及开票进度，敦促项目资金按期回笼；督促各部门、业务中心，项目组织以“量入为出”为原则，在回款范围安排项目资金支出计划。2021年全年公司继续保持经营性现金流正盈余态势。

9.针对“党委落实党管干部党管人才有欠缺，抓干部人才队伍建设有差距”的问题，该问题已阶段性整改完成。公司党委坚持党管干部党管人才，定期加强干部调研，报送党委关于干部队伍建设的进展及举措，公司党委积极推荐申报集团公司“161”年轻干部、“961”科技骨干人才和各系列专业技术骨干人才；加强干部横向交流及挂职力度，提升干部队伍整体素质及能力。根据集团人资部选人用人专题反馈情况在公司党委会分别专题研究选人用人满意度情况，对标数据，找出短板，并提出管控措施及后续行动项安排；公司始终重视人才发展，对人员稳定性尤其关注，8月公司党委就人才流失分析专题研究，提出并形成专题报告，开展离职原因分析，聚焦难点痛点，提出8条13项管控措施。9月公司党委听取一流干部队伍建设工作实施汇报，指导一流干部队伍按既定方案稳步推进，按TOP10行动项管理理念，形成长效机制，专人专责、跟踪检查落实落地。

10.针对“巡视反馈的‘员工离职率逐年上升’问题没有得到改善”的问题，该问题已阶段性整改完成。公司党委认真研究，聚焦员工离职分析原因，分析并制定了行之有效的解决措施，纳入公司组织绩效考核联动；同时，围绕“五薪四定三化”改革措施，强化绩效分配、按劳分配；加强市场化人才引进力度，制订《市场化人才管理细则》，签订《市场化人才引进协议》，制订绩效责任目标书，设立绩效目标，薪资根据目标完成情况考核、兑现；出台《员工职业发展管理办法》，优化《员工晋升管理制度》，打造并畅通高阶岗位和低阶岗位晋升途径。对标同行业同类型企业，不断优化薪酬结构，加强奖金联动机制，稳步提升核心业务研发及工程人员薪酬水平，稳定员工队伍，截止目前员工流失率小于6%，较往年有较大幅度下降。

11.针对“党委未专题研究年轻干部选拔培养工作，至今未建立公司优秀年轻干部库”的问题，该问题已阶段性整改完成。根据集团公司一流干部队伍建设方案要求，公司党委认真梳理现有核心骨干人才，将现有干部队伍、领学专、业务经理、主任助理等人员甄别纳入优秀年轻干部库；同时，依据集团公司“161”年轻干部（4人入库）、“961”科技骨干人才（9人入库）选拔要求，在已报送人员入库的基础上组织部门推荐核心骨干人才入库，形成纲举目张的人才库架构，形成216人的国核自仪人才库，常态管理，动态进出；此外，根据集团公司要求，定期将单位年轻干部培养使用总结予以报送。建立考核方案，实现人才库的动态评价，落实能进能出的常态机制，用好、用足每一位优秀年轻干部，2021年共重用3位副总工程师、2位业务总监；提任11位中层干部、系统内商调1位中层干部，80后干部13名占比32.5%。

12.针对“培养和选用部门‘一把手’不到位”的问题，该问题已阶段性整改完成。公司注重干部日常考核，动态评估，结合干部日常考核情况，加强对关键岗位的选拔力度，配强配优部门“一把手”。同时，加强干部盘点，完成干部年度规划，根据干部规划全年完成三次干部考察选任工作，8月启动干部考察工作并在9月完成三位部门主任（原副主任主持工作）的选任；公司党委定期加强干部盘点及规划、动议，按照出业绩出干部、成熟一个发展一个，对照20字好干部的标准，加强干部队伍研判，及时发现、选聘、使用部门主要负责人。

13.针对“员工职业发展通道不畅，员工晋升管理制度未及时修订，晋升序列与集团公司要求不相符”的问题，该问题已阶段性整改完成。注重兄弟单位经验反馈，加强员工晋升制度及方案的宣贯力度；优化员工晋升方案，开展公司专业技术岗位的晋升工作，畅通员工职业发展通道；编制完成30门公司员工职业生涯导航内部课程并经公司专家委评审通过。制定发布《员工职业发展管理办法》、《部门业务经理级管理细则》；完成《员工晋升管理细则》的修订升版；2021年完成两次制度宣贯、答疑，结合执行情况，优化晋升条件，强化绩效考核的应用，调整奖励积分的科目，增加现场积分和攻坚克难积分，全年晋升工作有效落地，共完成60名员工（含派遣）岗级调整工作，213名员工（含派遣）薪级调整工作以及116名应届生通道晋升员工岗薪调整工作,员工满意度加强。

14.针对“党委落实党建工作责任打折扣，抓基层党组织建设不到位”的问题，按照“四同步、四对接”要求调整优化党支部设置，单独设置19个党支部、1个联合党支部，取消项目临时党总支；同时结合支部设置情况，调整党委委员党建联系点，制定党委落实全面从严治党主体责任清单，明确党委委员党建责任清单，按要求落实党建工作责任；组织党支部书记、委员、组织员专题培训班，提升专兼职党建队伍履职能力；发挥党支部书记月度例会学习平台、交流平台、部署平台“三平台”作用，加强对党支部工作的指导。

15.针对“对基层党组织建设研究不深，联合党支部书记统筹党建和各部门业务工作难度大，党建与业务工作‘两张皮’”的问题，按照“四同步、四对接”要求调整优化党支部设置，单独设置19个党支部、1个联合党支部，选优配强党支部书记，基本实现党支部书记与部门负责人能兼则兼，将党支部书记职责列入部门班子分工，便于党建与部门业务的统筹开展；以8+N为抓手，细化行动项落实任务，促进党建与业务深度融合。

四是在“部分或个别整改措施未落地落实”方面：

1.针对“多笔支付上海自仪咨询服务费未见咨询报告等付款依据”的问题，公司高度重视，落实整改，自2018年已停止与上海自仪的上述咨询业务，后续严格按照《采购合同管理细则》执行咨询服务合同的签订和管理，且杜绝类似不合规事件再次发生。 同时，完成10笔问题咨询服务费的情况梳理，10笔业务全部落实付款依据——技术咨询服务确认单，确保整改措施已全部完成落地落实。

2.针对“招标管理制度体系建设缺乏统筹，《招标管理细则》《申购与采购方式决策管理细则》制度之间条款相互矛盾，《申购与采购方式决策管理细则》同一制度前后内容有矛盾”的问题，针对招标管理制度建设缺乏统筹的问题，法企部与采集中心协同工作，就不一致的内容多次开会沟通，就不一致内容沟通达成一致，并分别升版制度。法企部负责的《招标管理细则》（GHZY-DV-3019）Rev.10于2021年8月19日完成升版。采集中心负责的《采购方式决策管理细则》(GHZY-DG-3377)Rev.3于2021年8月27日完成升版（注：《申购与采购方式决策管理细则》已变更为《采购方式决策管理细则》）。针对该类问题已建立长效机制，且成效明显。在制度发布前的会签环节，采集中心和法企部互相对照本部门相关制度中规定的职能职责进行审核，发现不一致后进行沟通协调，达成一致并修改后会签发布。同时，法企部作为制度归口管理部门就《采购方式决策管理细则》同一制度前后有矛盾的地方进行审核，避免类似问题再次发生。

3.针对“纪委制度建设不到位，党风廉政建设等制度修订不及时，问题线索集中统一管理等制度应制定未制定”的问题，新增《国核自仪纪委问题线索集中统一管理办法》，完成线索办理宽松软的整改，堵塞漏洞。修订《党风廉政建设责任制实施管理制度》及考核实施细则，将问题整改情况纳入党风廉政建设工作考核的重要评价内容，补充责任追究中集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任内容。并举一反三，开展制度建设，及时升版《纪委履行监督责任实施细则》、《国核自仪纪委谈话管理细则》，增加对“一把手”监督和纪委巡视整改监督内容。

4.针对“选人用人制度建设缺乏统筹，制度之间存在相互矛盾”的问题，该问题已阶段性整改完成。贯彻落实集团人力资源方面的制度流程，借鉴对标6家相关企业先进管理经验，结合公司人力资源制度实际，全面总结评估、梳理完善，全年新增制度6份，修订完善《国核自仪中层管理人员退出管理细则》、《国核自仪中层管理人员管理监督办法》、《国核自仪中层管理人员考评管理细则》等相关制度等30份，推进制度流程化、信息化、标准化，规范干部人事管理、科学选人用人等提供了政策依据，为公司做好干部人才队伍建设工作奠定了基础。

5.针对“个别领导干部民主生活会建议和意见整改不到位”的问题，以巡视整改“回头看”专题民主生活会为契机，严格规范民主生活会的各个流程环节，制定领导班子及个人整改措施，党委会研究审议后列入党委会行动项跟踪管理，形成闭环。同时，建立长效机制，根据集团公司制度要求升版民主生活会管理规定，将民主生活会流程规范化、机制化、常态化。

6.针对“未建立长效机制，研发产品价格高，市场竞争力弱”的问题，制定了科研申报立项、实施评估、验收推广等相关环节管理细则，以研发产品的预期市场前景、市场规模、市场收益等作为重要评价依据，并在实施过程中动态进行市场分析，调整产品研发策略，对于预期市场发生重大变化，难以实现预期效果的，及时进行中止研发；以提升市场经济性为目标，在N200的基础上研制市场竞争力更强的B200产品，已完成市场需求分析和经济性分析，目前处于研发实施阶段，按计划年底完成开发。

三、保持政治定力，巩固整改成果，全面推进集团“2035一流战略”落实落地

公司党委通过深入开展问题整改，全体干部员工对加强党的全面领导有了更加深刻的认识，夯实了党的建设各项基础工作，有效提升了经营管理，问题整改工作取得了初步成效。国核自仪党委将继续坚守政治责任，保持政治定力，坚持推动问题整改与集团公司战略落地紧密结合、与国核自仪的改革发展任务紧密结合、与提升企业管理效能紧密结合，持续抓好后续问题整改落实工作，确保按期完成问题整改任务，以全面整改的坚决行动和实际成效向集团公司党组交上合格的政治答卷。

一是全面加强党的建设，夯实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。公司党委坚决贯彻落实党中央和集团公司党组对全面从严治党的新部署新要求，把问题整改作为加强党的建设、落实“两个责任”、提升管理、规范经营的重要契机，以党的政治建设为统领，坚持全面从严治党，持之以恒抓好问题整改，用实际行动树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实把“四个意识”和“两个维护”充分体现在各级领导干部对理想信念宗旨的坚定性上，体现在具体的工作实践中，转化为党员领导干部提升履职能力的强劲动力，以此来提升中央精神的贯彻力，提升集团公司党组战略决策的执行力，提升公司各级党组织的政治领导力。

二是巩固深化整改成果，高质量做好问题整改“后半篇文章”。国核自仪党委扛稳抓牢问题整改主体责任，守土有责，守土尽责，坚持久久为功、善作善成，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，把解决具体问题与系统问题、当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题有机结合起来，继续以“双周报+月推进”为抓手，抓好后续整改落实工作，确保按计划完成各项整改任务。对于已经完成的整改任务适时组织开展问题整改落实情况督查，举一反三，建立长效机制，将整改成果固化到规章制度中，融入到管理体系中，不断提升风险管理能力，推动公司高质量发展。

三是以问题整改成效推动改革发展，加快推进集团公司党组战略落地落实。国核自仪党委牢牢把握集团公司发展战略重点，把问题整改与集团公司改革发展大局紧密联系起来，把高质量发展和“五新”要求的落实、公司“一三五”战略的落地作为检验后续问题整改成果的重要标准，把全力保障“国和一号”仪控系统工期和重大专项课题节点作为检验问题整改成效的重要指标，把积极开拓融合创新、高端工控、信息安全、模拟仿真等仪控业务，加快智慧能源和数字化转型盈利模式研究作为问题整改成效的具体体现，坚持问题整改与改革发展同步推进，以高度的责任担当和使命担当，全力推进集团公司“2035一流战略”落地。

欢迎广大干部群众对巡视整改“回头看”发现问题反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话021-23518062；邮政信箱：200241；电子邮箱：yuhongqiang@snpas.com.cn。

中共国核自仪系统工程有限公司委员会

2022年5月31日