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中共国家电投集团广西电力有限公司委员会关于国家电投党组第十轮专项和“机动式”巡视整改进展情况的通报
来源: 作者: 日期: 23.04.19

根据集团公司党组统一部署,2021年10月21日至11月21日,集团公司党组第三巡视组对广西公司(以下简称“公司”)党委开展了专项和“机动式”巡视。12月28日,集团公司党组第三巡视组向广西公司党委现场反馈专项和“机动式”巡视意见,提出了做好巡视整改的意见建议和具体要求。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织情况

集团公司党组第三巡视组专项和“机动式”巡视是对公司党委和党员领导干部一次有针对性、指导性的“政治体检”,是对公司党委推动全面从严治党、落实主体责任、营造良好政治生态的一次有力监督和鞭策推动。公司党委坚持以习近平总书记关于巡视工作重要论述为指导,贯彻落实集团公司党组专项和“机动式”巡视有关会议精神,始终把巡视整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机,把落实巡视整改作为首要的政治任务,放在公司改革发展和党的建设大局中统一谋划、统一部署、统一推进。

(一)统一思想认识,统筹部署抓整改。

巡视反馈会后,公司第一时间组织召开巡视整改专题会议(2021年12月30日)、党委会(2022年1月21日),认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、钱智民书记有关巡视整改的要求以及陈维义组长在集团公司党组专项和“机动式”巡视集中反馈会上的讲话,统一思想认识,切实把思想和行动统一到党中央和集团公司党组对巡视整改工作的部署上来,以严肃认真的态度、刀刃向内的决心全力把巡视整改工作抓紧抓实。2022年1月21日,专门组织召开2019年巡视反馈问题整改不彻底提醒谈话会,公司党委主要负责人对在上一轮巡视反馈问题整改工作中的不严不实、质量不高等的单位和部门进行了严肃批评,强调要把工作摆进去、把职责摆进去,从本级、本人改起,切实要做到从严、从细、从实抓整改。2月28日,公司党委召开巡视整改专题民主生活会,领导班子及成员深刻查找思想认识上差距和管理上的短板不足,共查摆32项具体问题,制定了66项整改措施,进一步明确了整改责任和完成时限,形成了“公司主要领导担首责、总责和领导班子成员人人主动领任务、上下凝心聚力抓整改”的良好氛围,有力推动巡视问题整改落地落细。

(二)加强组织领导,压实责任促整改。

公司党委认真落实集团党组要求,扛起巡视整改主体责任,带头抓好整改工作,通过党委会、巡视整改工作领导小组会、领导班子碰头会等会议专题审议研究部署巡视整改工作相关事项17次,并逐条梳理审查整改措施及整改情况。公司主要领导在2022年度工作会议和党风廉政建设及反腐败工作会议上对巡视反馈问题整改进行全面部署和强调。整改期间,公司党委书记、董事长赵兰坤同志以高度的政治自觉切实扛起公司巡视整改第一责任人责任,带头整改落实,杜绝“新官不理旧账”的问题发生,对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调,主动认领了14项具体问题,及时组织研究整改方案,并督导推进落实整改;领导班子成员认真落实“一岗双责”,对分管范围内的整改工作带头研究措施,全力推进整改工作;各部门(单位)在公司党委的号召引领下,主动担责、忠实履责、切实尽责,把解决共性问题与具体问题结合起来,把整改工作与业务工作结合起来,全策全力、上下联动、精准发力,从严从实落实各项整改措施。

(三)强化督导检查,严控整改质效。

公司党委以“完善机制、督导跟踪、评价考核”为抓手,全力推进整改工作,确保整改成效。将抓好巡视整改工作列为年度重点任务,同时把巡视整改工作纳入JYKJ管理和年度党风廉政建设责任制考核,通过领导班子碰头会事项跟踪单的方式按月督办整改工作,并每季度对巡视整改完成率情况开展评价及考核。领导班子成员结合分管工作各自认领整改任务,组织相关责任部门(单位)召开专题会议,优化完善整改措施,及时协调解决整改工作中存在的问题。公司纪委严格落实巡视整改监督责任,把督促整改作为政治监督、日常监督的重要抓手,全面收集了解掌握巡视整改工作推进情况,专题分析研究存在的问题,紧盯巡视整改工作进度和整改质量,纪委书记签发5份巡视反馈问题整改工作提示函。公司纪委委员按照分工认领巡视反馈问题整改监督任务,运用各自的人力资源、信息资源、职能资源充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。纪委把巡视监督纳入到“纪检提升年”工作方案中,两级纪检机构上下联动,紧盯巡视巡察整改,推动各类监督检查问题全部整改“清零”;纪委办(整改办)切实发挥整改牵头部门职责,多渠道、多形式全程跟踪、定期督办、及时汇总巡视整改最新进展情况,紧盯整改闭环落实,狠抓巡视整改质量关,切实做到领导到位、责任到位、组织到位,确保巡视整改无盲区无死角。人资部门积极组织专门针对制度不完善、执行不严谨规范等问题认真做好整改,同时加强对所属单位班子建设、干部管理等方面的监督。各部门(单位)在公司党委的引领下,主动担责、忠实履职、切实尽职,把解决共性问题和具体问题结合起来,把整改工作与业务工作结合起来,上下联动、精准发力,从严从实落实各项整改措施。

(四)统筹“巡、改、治”,助力高质量发展。

公司党委坚持“举一反三、系统施治、标本兼治”,以巡视整改为契机,推动巡视监督、整改和治理的有机贯通。组织开展巡视巡察发现共性问题自查自纠;结合公司具体实际,在集团公司第三版“零容忍”清单的基础上,深入梳理专题研讨,建立广西公司“零容忍”清单,共12个方面47项问题,并组织开展排查和整治;强化制度体系建设,组织建立、更新完善制度流程;以综合治理专项行动督导检查,及时发现、整治公司内部合规管理问题;通过强化作风建设,深化“查纠三不为”活动,重点解决干部作风不实、不担当和慢作为,重点解决有部署不落实、有制度不执行和有检查不整改的问题。公司党委坚持以巡视整改为抓手,着力提升治理效能,努力营造良好政治生态;坚持把巡视整改与集团公司“2035一流战略”在桂落地、与“十四五”规划落地落实、与贯彻落实集团公司党组最新部署紧紧地结合起来,推动改革、促进发展。

二、坚持问题导向,落实主体责任,从严从实抓好各项巡视整改措施落实

截至2022年10月底,集团公司专项和“机动式”巡视向公司党委反馈的28项问题已完成整改销号25项,整改完成率为89.28%,剩余3项在持续整改中。另外,选人用人专项检查反馈问题10项,剩余2项正在整改中,预计12月底前完成;巡察专项检查反馈的12项问题已全部完成。具体整改情况如下:

1.针对“党委会学习交流讨论少,学习不够深入。聚焦国企改革、企业治理和广西经济发展等方面有针对性的学习不够,学用结合不紧密”问题。一是认真落实“学研创落”工作要求,抓好学习全过程闭环管理。会前将学习材料提前发至公司领导及相关职能部门学习,组织编制传达提纲及贯彻落实措施初稿;会上公司领导针对学习材料、结合自身分管领域逐一发言,深入交流学习心得,提出贯彻落实意见;会后相关部门根据会议部署要求进一步优化完善贯彻落实措施,按照“学研创落”体系健全“第一议题”学习台账,形成300余项落实举措并按月跟踪督办,确保措施落实到位。二是学习借鉴集团公司,在党委决策类会议的基础上,建立健全五类党委会议体系。结合集团公司及公司年度重点工作任务,通过党委沙龙、党委务虚会、党委专题会,对“四个千亿”、科技创新、提质增效、JYKJ、轻资产、年度投资计划、组织人才体系、科技创新、考核激励、境外发展等重点工作进行专题研讨;组织召开公司年中党委(扩大)会,对征集汇总的公司TOP8问题清单进行深入研讨,分析总结上半年的工作情况及存在的问题,部署谋划下半年改进提升措施及重点工作安排。充分运用五类会议认真分析形势任务、找准难点堵点,进一步统一思想、明确方向,深入研究制定贯彻落实举措,推动公司加快实现创新驱动转型,助力推动集团公司“2035一流战略”在桂落实落地。三是截至目前,已对习近平总书记关于加强领导班子建设、国有企业党的建设,在中央全面深化改革委员会第二十四次、第二十五次、第二十七次会议上的重要讲话精神、全国两会、习近平总书记对能源行业及对国家电投的系列重要指示批示精神、习近平总书记关于安全生产重要论述、全国安全生产电视电话会议精神、国务院关于扎实稳住经济一揽子政策措施、广西壮族自治区政府工作报告、广西北部湾城市群建设“十四五”实施方案、广西可再生能源发展“十四五”规划等重要文件进行了深入研讨学习。(已完成)

2.针对“部分班子成员未按要求宣贯十九届五中全会精神”问题。一是公司党委研究制定《国家电投集团广西电力有限公司学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神工作方案》,明确公司党委班子成员结合党建联系点工作,做好全会精神的宣讲。二是将抓好党的十九届六中全会学习宣贯纳入公司级重点任务,制定公司领导班子成员宣讲党的十九届六中全会精神提醒工作清单,做好跟踪提醒;同时与公司党委班子成员党建联系点单位加强对接沟通,公司党委班子成员已全部完成党的十九届六中全会精神宣讲。(已完成)

3.针对“存在中心组学习代替党委会学习情况”问题。一是研究制定《国家电投集团广西电力有限公司党委“第一议题”制度》,明确“第一议题”学习内容与要求,及时在党委会上传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的历次代表大会及历次全会精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等,并认真落实联学要求,与集团公司、所属单位党委开展同步联学、分步联学。二是研究制定《国家电投集团广西电力有限公司贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署管理办法》,严格执行“零报告”制度,在每月党委会上研究习近平总书记重要指示批示精神(共性)台账的贯彻落实情况,及时跟踪工作进展情况,加强工作研究指导,深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。截至目前,已对党的二十大会议精神、中共中央政治局会议精神、中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议精神、习近平总书记对能源行业及对国家电投的系列重要指示批示精神、集团公司党组(扩大)会议精神等重要内容进行了深入学习,紧密结合公司实际制定落实措施,确保常学常新。(已完成)

4.针对“对县域开发工作谋划不够,对相关政策研究不足,未建立有效工作机制,工作抓得不够紧不够细”问题。一是认真谋划县域开发工作。根据集团公司县域开发相关安排,结合二级单位领导三年任期考核要求,组织召开项目推进领导小组会谋划县域开发工作,并在公司2022年度工作会上对县域开发进行部署,将县域开发纳入公司及所属单位重点任务,层层压实县域开发责任。二是加强与政府、咨询机构等单位对接,及时做好政策搜集、解读及共享,已研究解读《广西“十四五”农村电网巩固提升规划》《广西壮族自治区关于加快既有陆上风电、光伏发电项目及配套设施建设方案》《“十四五”可再生能源发展规划》等超过20余份政策,完成16篇报告,其中4篇被集团采纳,通过加强政策研究推动县域开发。三是建立健全县域开发工作机制。将县域开发年度任务通过JYKJ方案下达,并做好细化与季度分解,纳入季度及年度考核内容。系统开展广西壮族自治区111个县(区)资源普查,目前已全部完成资源普查报告编制,形成拟跟踪项目清单,跟踪优化完善,推动协议签订及项目落地。四是加大大客户合作力度,联合“友朋”创新推动县域开发,推动“新能源+”产业融合,共同拓展县域市场。(已完成)

5.针对“对集团公司与自治区签订的四个‘千亿’战略合作协议推进落实紧迫感不强,力度不够”问题。一是组织召开党委专题会研究集团公司在桂“四个千亿”战略落实情况及下一步措施,通过“三问”重点研讨形成推动“新能源千亿”“配套产业千亿”“海外千亿”战略落地的工作清单和行动项。二是将推进“四个千亿”战略落实情况,纳入公司党委关注的重点事项,每月两次进行跟踪扫描,通报工作进展并拟定下一步工作措施。三是进一步强化顶层设计,将“四个千亿”战略纳入SPI、JYKJ体系及年度工作任务,形成工作清单并结合集团公司批复的“十四五”规划,做好滚动修正,定期检视行动项落实情况。(计划于2025年12月31日前完成)

6.针对“对综合智慧能源项目认识不到位,推动力度有差距。对氢能、储能、换电重卡等‘三新’业务仅停留在研究阶段,项目落地未取得突破”问题。一是组织召开党委中心组(扩大)学习会、专题会等学习集团公司“四个转型”及综合智慧能源有关精神及文件,切实提高对综合智慧能源项目开发的认识,认真谋划综合智慧能源项目开发,根据广西各区域发展特点及客观情况,制定所属单位综合智慧能源项目开发及推进目标,包括分布式能源、绿电交通、储能等方面,进行任务分解、考核。二是印发《关于促进综合智慧能源开发投资与建设的实施细则》,发布《综合智慧能源项目发展、建设、运营管理模式(试行)》《广西公司新兴产业发展项目工作指引(1.0)》,进一步明确综合智慧管理要求及激励措施,优化综合智慧能源项目管理程序,并结合所属单位实际情况及行权能力,在公司主体决策清单对综合智慧能源项目立项、开工进行授权放权,进一步促进综合智慧能源项目开发及落地。三是持续与自治区发改委、工信厅、广西氢能及燃料电池理事单位沟通,了解氢能发展最新政策情况,外出调研氢能项目,紧跟市场发展动态。当前氢能项目在广西暂不具备落地条件,公司持续做好研究适时推进项目开发。(已完成)

7.针对“区域统筹协同作用发挥不充分。一是协同其他二级单位在桂开发新项目不到位,部分二级单位在桂重复跑项目,甚至‘挖墙脚’,对国家电投品牌形象造成不良影响。二是集团公司其他二级单位在桂的新能源场站大部分尚未接入区域生产运营中心”问题。一是及时掌握广西壮族自治区经济、社会发展状况、能源发展现状及特点、市场竞争和资源配置情况,组织区域成员单位召开区域统筹会议,分享最新政策及能源发展相关信息。二是建立市场开发协调机制,加强与区域成员单位间沟通交流,主动掌握区域成员单位发展动向,每月完成区域统筹发展月报,及时共享集团公司在桂发展“版图”,避免内部恶性竞争。三是已协调解决相关单位在桂项目开发中出现的纠纷及问题,并及时报备集团公司发展部。四是主动对接集团公司在桂兄弟单位,逐一发函至各相关单位,并采用电话、微信等联系方式,主动沟通在桂二级单位新能源场站接入方案。五是在做好疫情防控的前提下,积极协调相关厂家技术人员到现场做好全程技术支持,积极配合开展方案对接、接口开放、点表核对等工作,确保高质高效按期完成。六是截至2021年12月28日,集团公司在桂新能源场站实现100%全容量接入区域生产运营中心。(已完成)

8.针对“新能源项目开发建设过程中存在项目超期、未办理用地规划和工程施工许可证、竣工决算滞后等现象,存在一定风险。公司《基本建设项目竣工财务决算管理办法》未更新,部分内容与集团公司规定不符”问题。一是加强工程进度控制。针对新建项目编制印发工程项目进度计划,明确项目前期及里程碑节点,根据里程碑节点研究确定投资进度计划,落实主体责任,强化进度计划、投资计划执行与考核刚性,确保按计划推进。二是工程部已督促各项目公司按期办理结算,及时处理相关变更事项,按月分析工程结算进展情况,及时发现并解决存在的问题。截至目前,金紫山风电公司马家项目、十万古田项目单项合同工程结算工程竣工财务决算审计工作已全部完成。三是所属相关单位已全部取得,目前取证工作整改全部完成。四是已根据集团公司基本建设项目竣工财务决算管理办法最新内容,制定并发布了《国家电投集团广西电力有限公司基本建设项目竣工财务决算编制管理办法》。(已完成)

9.针对“安全管理有短板。未制定《承包商安全管理办法》。所属灵山风电对承包商评价不全面,违章处罚记录未纳入评价范围,金紫山风电承包商施工队伍存在超年龄用工现象”问题。一是已将公司承包商安全管理办法纳入2022年制度修订计划,参照集团公司承包商管理办法,制定并发布了《国家电投集团广西电力有限公司承包商安全管理办法》。二是广西灵山公司已将违章处罚情况纳入2021年及以后的承包商评价,并对承包商违章情况进行了扣分;同时对相关评价人员工作不认真、不负责进行了绩效考核。公司所属各单位举一反三,在承包商评价中持续加入违章评分环节,并要求所属各单位今后在安全管理信息平台填报(上传)供应商评价表,增加安环部审查把关环节。三是要求所属生产单位严格按照集团公司承包商管理办法要求,不得以任何形式招录或使用18周岁以下、60周岁以上男性或50周岁以上女性进入生产现场从事三级及以上体力劳动。禁止55周岁以上男性、45周岁以上女性进入施工现场从事井下、高空、高温、受限空间,特别是繁重体力劳动或其他影响身体健康以及危险性、风险性高的特殊工作。金紫山风电公司和其他生产单位严格对照集团公司承包商管理办法,对现有承包商人员进行全面排查、清理。所属各单位在后续工作中,严把入场关,杜绝超龄用工。公司将利用安全管理信息平台、现场检查等途径加强承包商人员年龄督查,对存在使用超龄人员的单位严肃考核。(已完成)

10.针对“落实党风廉政建设责任制主责意识不够到位。2021年党委未按要求每半年研究一次党风廉政建设工作。2019年、2020年未对本部各支部开展党风廉政建设责任制检查考核,未组织本部部门负责人开展年度述责述廉”问题。一是已在公司党委会上研究公司2021年度党风廉政建设和反腐败工作报告。二是已组织召开公司党风廉政建设和反腐败工作会,认真总结2021年党风廉政建设和反腐败工作,查找问题和不足,对2022年党风廉政建设和反腐败工作进行专题部署,印发了公司党风廉政建设和反腐败工作重点任务行动项,推动全年工作目标顺利完成。三是强化公司党委党风廉政建设主体责任,建立长效机制,公司党委每半年听取1次党风廉政建设和反腐败工作汇报,研究部署党风廉政建设工作。四是已组织开展本部各党支部标准化评级工作,对本部各党支部2021年度党风廉政建设责任制落实情况进行考核。五是已完成本部各部门负责人2021年度述责述廉报告工作,今后将定期在每年的12月组织本部各部门负责人及所属各单位负责人开展年度述责述廉工作。(已完成)

11.针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位。部分班子成员未定期听取分管部门和联系点党组织党风廉政建设情况汇报,未组织和督促分管领域开展党风廉政建设工作”问题。一是严格执行公司党员领导干部党建工作联系点制度,班子成员定期参加分管部门和联系点党员领导干部民主生活会、支部组织生活会等,已组织召开公司党史学习教育专题民主生活会和巡视发现问题整改专题民主生活会。二是公司党委班子成员已全部完成党的十九届六中全会精神宣讲,并在现场调研、监督检查工作期间,同步开展督导联系点单位党风廉政建设工作。三是建立长效机制,公司领导班子成员至少每半年听取1次党建联系点单位党风廉政建设工作汇报,调研期间要对联系点单位党风廉政建设工作开展情况听汇报、提要求、作部署,并完善相关记录材料。(计划于12月31日前完成)

12.针对“对纪检工作支持不够。纪委办公室编制5人,目前实际在岗3人。所属桂林分公司和运营服务公司纪委分别只配备1名副书记和1名兼职副书记”问题。一是已调入、借调2名三级单位优秀纪检工作人员到纪委办公室学习锻炼,同时通过公开竞聘将纪委办党风监督与综合(一级主管)岗位人员补充到位。截至目前,纪委办公室已到岗5人。二是通过干部调整的方式,将桂林分公司纪委书记岗位人员选配到位。三是根据《运营服务分公司管控优化方案》,明确运营服务分公司与广西公司实施一体化运作,党委、纪委、工会等组织与广西公司合并,运营服务分公司不再单独设置纪委。(已完成)

13.针对“对巡察工作抓的不实。未对巡察发现的共性问题进行分析汇总并组织开展自查自纠,部分问题边改边犯”问题。一是对照巡察发现问题查找差距,对巡察发现共性问题进行梳理,建立了公司巡察发现问题三级单位自查自纠清单(2022版);结合近期集团公司下发的巡视发现共性问题二级单位自查自纠清单(2022版),组织本部各部门和所属各单位对照两个清单开展自查自纠。二是建立巡视巡察发现共性问题自查自纠监督台账,督促责任部门和单位抓好自查自纠发现问题的整改和闭环管理。三是按照“双移交、双监督”工作要求,纪委办(巡察办)汇总整理了两家单位党委巡察“回头看”发现问题整改任务分解表,督促职能部门履行好巡察整改监督责任,对巡察实施动态跟踪和评估。(已完成)

14.针对“警示教育开展滞后。2020年2月公司发生一起违反疫情防控纪律案件,纪委直至2021年2月才在全系统进行通报”问题。一是坚持“一案一通报”,及时进行警示教育,加大通报曝光力度,多形式组织学习违规违纪违法典型案例,以案明纪、以案为戒、以案促改。已对公司系统两起事件进行通报并开展警示教育,用身边事教育身边人。二是聚焦春节、元旦等节假日廉洁提醒、疫情防控等监督重点工作,及时在公司工作群、纪检工作群转发集团公司纪检组有关要求及自治区违规违纪典型案例;加强宣传教育阵地建设,每月第二周设为“廉洁宣传周”,充分利用公司现有的电子信息平台,滚动播放反腐倡廉宣传教育片,筑牢干部职工思想防线。三是制定了公司常态化反腐倡廉教育行动项,推进常态化警示教育。(已完成)

15.针对“公司部分纪检干部和党风监督员履职意识淡薄,作用未有效发挥”问题。一是加强作风建设,利用纪委(扩大)会、支部“三会一课”等,深入学习习近平总书记关于作风建设重要论述和集团公司有关纪检工作各项要求,持续加强思想道德和党纪国法教育,教育引导公司系统纪检专兼职人员提高政治站位,提升纪检干部的政治素质。二是结合公司纪检工作提升年规划,制定了2022年度纪检专兼职人员教育培训计划和发挥纪检人员作用的指导意见,强化从业人员的纪律意识、规矩意识,不断提高履职尽责能力。三是近期国内疫情多地频发,公司纪委及时在公司工作群、纪检工作群转发集团公司及自治区政府疫情防控违规违纪违法处理案例,并要求各党支部定期学习《防腐密钥2》,特别是有关疫情防控违规违纪典型案例章节的学习,进一步提高党员干部落实疫情防控要求的纪律规矩意识。四是组织开展公司“纪检微学堂”活动,在公司纪检工作群、党风监督员工作群定期推送党章党规党纪、纪检业务知识等内容,定期开展线上知识答题及测试活动,不断提升公司系统纪检专兼职人员和党风监督员履职能力。五是组织党风监督员对本单位开展监督工作,遇有重大情况随时报告。六是严把“入口关”,调整公司系统党风监督员,加强组织管理,对党风监督员遵守工作纪律、落实和发挥作用情况进行定期检查考核,建立履职工作台账;对做出突出贡献的党风监督员给予表彰,对履职不认真或表现差的予以解聘。(已完成)

16.针对“公司部分干部廉政档案内容有缺失,所属桂林分公司未按制度要求建立中层干部电子廉政档案”问题。一是严格按照公司领导干部廉政档案管理办法,对公司领导干部廉政档案进行了梳理排查,补充完善了档案材料,并及时更新。二是已通过办公协同下发通知,督促所属各单位对本单位党委管理的干部廉政档案进行梳理排查,并及时更新档案内容。三是已督促和指导桂林分公司建立中层干部电子廉政档案。四是建立长效机制,利用党风廉政建设责任制检查等形式,对所属各单位电子廉政档案管理情况开展检查。(已完成)

17.针对“合同和采购管理不规范。比如所属灵山风电施工合同结算特殊措施费超合同金额41万元,长洲水电2020年4月部分物资采购有指定供应商情形”问题。

(1)经查,2020年12月,广西灵山公司施工合同结算特殊措施费超合同金额41万元。其中,大怀山风电场一期工程的特殊措施奖励超合同结算38万元;大怀山风电场二期工程的特殊措施奖励超合同结算3万元。在大怀山风电场一期工程竣工结算中,2021年特殊措施考核罚款已包含超出的38万元;在大怀山风电场二期工程的竣工结算中,特殊措施费考核奖励审计已核减3万元。综上,广西灵山公司超额结算的费用已全部在竣工结算中核减。公司还结合“合规管理强化年”实施方案,对公司现有合同进行自查,规范公司合同结算管理流程,明确职责分工,防范结算风险,提高工作效率。

(2)一是长洲水电公司已组织开展公司采购管理办法等制度的学习,组织分析研究物资采购中存在的风险及问题,吸取经验教训。二是针对长洲水电公司零星电气原件物资采购指定品牌的情形,已修订完善采购相关制度,在采购领导小组议事规则中针对“指定特定品牌的物资采购情形”作专项规定,明确采购流程,单独上会决策。三是长洲水电公司已对此次物资采购指定供应商的情形进行通报批评。四是长洲水电公司已编制“经验反馈单”,开展专项经验反馈,防止屡查屡犯;举一反三,针对该项问题对近两年物资采购开展全面排查,形成排查报告,并对发现的问题进行整改。(已完成)

18.针对“作风建设仍有不足。公司和所属单位存在会议安排内容多,对个别议题内容学习不深入、研究不充分等走过场”问题。一是已建立统一上会议题模板,规范上会议题材料内容,充分掌握议题情况,合理做好会议时长评估安排。二是加强各类决策会前沟通研究,会上增加讨论环节,在充分征询建议、发表意见后对决策议题进行表决,切实在提高科学决策质量。强化闭环管理,将研讨的落实行动项纳入公司督办体系,定期跟踪督办,确保工作落地。(已完成)

19.针对“公司招待费台账登记信息与财务报销信息不相符,批量采购接待用酒未按规定进行询价,且采购费用未在招待费中列支。公务车辆台账登记的用车时间、用车事由等信息与申请单内容不一致。所属长洲水电车辆油费未实行单车核算,桂林分公司个别班子成员存在出差超标准乘坐动车一等座和跨年度报销交通补贴现象”问题。

(1)关于接待费台账登记、批量采购接待用酒的问题。一是规范公司招待费台账登记,完善酒水出入库流程,确保台账与财务系统数据对应一致。二是加强业务招待费台账管理,每月定期盘点,按季度对公司本部及所属各单位业务招待台账进行检查,通报存在问题、抓实问题整改,提升公司业务接待费用管理水平。三是按要求对接待用酒进行询价采购,严格履行酒水采购审批程序。四是加强酒水采购费用管理工作,按要求在业务招待费中列支,规范招待用酒采购流程,并在财务报表中据实反映。(已完成)

(2)关于公务用车台账登记的问题。一是已建立公司公务车辆台账模板,并要求所属各单位统一使用;对公务用车进行严格审批,未经审批一律不予派车。二是已修订并发布公司公务用车管理办法,明确车辆加油、保险、保养采购等要求,建立长效机制,持续加强公务用车管理工作。(已完成)

(3)关于长洲水电车辆油费未实行单车核算的问题。一是长洲水电公司已联系中石油梧州分公司财务部门,要求在月初提供上月每台车的加油明细表,包含车牌号、时间、地点、加油费用等信息,并加盖有效印章,作为车辆油费结算材料。二是按月单车开具发票进行结算,并在发票内备注车牌号。三是规范公司车辆油耗明细表台账登记。(已完成)

(4)关于桂林分公司个别班子成员存在出差超标准乘坐动车一等座和跨年度报销交通补贴现象的问题。一是桂林分公司个别班子成员已将超标准报销费用清退至桂林分公司账户。二是已修订并发布桂林分公司费用管理办法,对不允许超标准乘坐一等座作出明确规定,企业负责人不允许购买高铁/动车一等座。三是已按照广西公司员工奖惩管理办法,对2019年1月至2021年12月期间报销流程中,涉及综合部、财务部相关责任人进行了绩效考核。(已完成)

20.针对“所属长洲水电存在会议费列支专家咨询费”问题。长洲水电公司对照《国家电投集团广西电力有限公司本部费用开支管理办法》(国家电投广西规章〔2021〕51号)以及长洲水电公司会议管理标准中会议费用的相关要求,对2016年至今已发生的会议费用进行自查,后续严格按照相关制度要求进行会议费用审批、使用工作,按季度对会议费列支进行审查,规范会议费内的相关费用列支。(已完成)

21.针对“组织生活不严肃。公司2020年度民主生活会部分班子成员未按要求开展谈心谈话。所属钦州党支部党史学习教育专题组织生活会以工作建议代替批评意见,检修公司长洲党支部2020年度民主评议党员审核不严”问题。

(1)关于公司2020年度民主生活会部分班子成员未按要求开展谈心谈话的问题。一是公司于2022年1月5日印发了党史学习教育专题民主生活会方案,方案要求,领导班子成员会前需按照“四必谈”的要求普遍开展谈心谈话,即主要负责同志与班子成员,班子成员相互之间,班子成员与分管单位(部门)主要负责同志,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表要谈心谈话,沟通思想、交换意见,把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白,营造开好民主生活会的良好氛围。二是2021年12月27日,党群部通过办公系统发送了“党史学习教育专题民主生活会会前准备工作提醒”至公司党委班子成员,制定了民主生活会前必谈对象及安排表,明确了每位党委班子成员谈话对象、谈话人数;编制了民主生活会谈话记录表,做好谈心谈话前的各项准备工作。三是1月13日,根据集团公司党史学习教育第四巡回指导组要求,于会前5天将谈话记录表报送至督导组。经督导组审核同意,公司于1月18日组织召开党史学习教育专题民主生活会。(已完成)

(2)关于所属钦州党支部党史学习教育专题组织生活会以工作建议代替批评意见的问题。一是已于2月12日,印发关于召开2021年度党支部组织生活会和开展民主评议党员的通知,通知要求党员要认真开展批评和自我批评,用好解决党内矛盾的有力武器,严肃开展党内政治生活。二是对钦州分公司党委下发巡视反馈问题整改督办单,要求钦州分公司党委扎实开展2021年度组织生活会和民主评议党员工作;党委派员对所属党支部组织生活会进行现场督导;利用“智慧党建”系统,及时查看审核党支部组织生活会召开情况,做好闭环管理。三是钦州分公司党委于已3月31日将工作任务督办回执单反馈至广西公司党群部。钦州分公司各党支部已于3月31日前完成2021年度组织生活会和民主评议党员各项工作;党委委员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会,党委书记对灵山党支部组织生活会进行督导;钦州分公司党群部利用“智慧党建”系统对党支部组织生活会召开情况进行审核,做好闭环管理。(已完成)

(3)关于检修公司长洲党支部2020年度民主评议党员审核不严的问题。一是检修公司已于3月10日通过办公系统将《国家电投集团广西电力有限公司民主评议党员制度》《国家电投集团广西电力有限公司党支部组织生活会制度》发至所属各党支部,要求各党支部严格按照制度及广西公司通知要求开展2021年度民主评议党员工作。二是印发了关于召开2021年度党支部组织生活会和开展民主评议党员的通知,明确总体要求,从认真组织学习、认真查摆问题、认真开展批评和自我批评、认真用好民主评议结果、认真整改落实5个方面对开展好组织生活会和民主评议党员工作提出了具体要求。三是检修公司已于2月8日通过电投壹“检修公司支部工作群”将如何利用“智慧党建”系统做好2021年度组织生活会和民主评议党员工作的视频发至所属各党支部,要求各党支部做好本支部“智慧党建”系统的维护工作。四是检修公司已于3月22日由检修公司党委班子成员对长洲党支部当时的党支部书记、支部委员共5人开展批评教育,要求进一步提高政治站位,增强工作责任心。(已完成)

22.针对“党建基础管理不扎实。2021年公司党委接收预备党员无特殊情况审批时间超过3个月。所属长州水电党委审议发展党员未1人1议。所属部分单位‘三会一课’开展不规范”问题。

(1)关于2021年公司党委接收预备党员无特殊情况审批时间超过3个月的问题。一是公司党委立行立改、举一反三,严格按照《广西发展党员工作手册》要求,落实发展党员各项审批程序。二是编制了公司系统发展党员、党员信息、组织机构图、党费使用、党组织工作经费使用管理台账,并按月发至公司所属党委更新相关内容,不断夯实党建工作基础。三是已于4月22日,召开公司2022年第一次党建工作例会,会上由获得公司2021年度五星党支部的支部委员开展党建业务专题培训,进一步提升了公司系统专兼职党务工作人员业务能力。(已完成)

(2)关于长洲水电公司党委审议发展党员未1人1议的问题。一是向长洲水电公司党委反馈了此项问题,要求长洲水电公司党委进一步强化政治责任,加强过程管控,扎实开展整改。二是长洲水电公司党群部主任已对党委会记录人员开展了批评教育谈话,要求其进一步提高政治站位,提高工作责任心,高度重视党建工作的过程管理。被谈话人表示深刻认识到了自身错误,今后将不断加强理论武装,提高业务水平,转变工作作风。同时,长洲水电公司已对党委会办会人员进行更换,并对新的办会人员提出具体工作要求。(已完成)

(3)关于部分支部“三会一课”开展不规范的问题。一是2021年11月,公司党委组织开展了2021年度党支部标准化建设评级工作,发现了运营服务分公司第二党支部第三季度党员大会未按要求召开,本部第四党支部2020年度组织生活会会议记录不完整,无表态发言和参会领导点评记录的问题,并扣除了运营服务分公司第二党支部和本部第四党支部相应分数,并向其反馈了发现问题。12月30日,公司党委印发关于公司2021年党支部标准化建设评级结果的通知,运营服务分公司第二党支部、本部第四党支部均被评为公司三星党支部。二是运营服务分公司党委书记,党委委员、副总经理分别与第二党支部副书记进行约谈提醒谈话,要求其进一步提高政治站位,切实担负起党支部党建工作责任。被谈话人表示今后将进一步转变工作作风,切实履职尽责,提升党支部标准化建设水平。(已完成)

23.针对“党委对干部人才队伍建设重视不够、谋划不足。公司党委未定期研究干部人才队伍建设工作,发布的《广西公司一流队伍建设方案》照搬集团公司《关于推进一流队伍建设的意见》内容,措施及行动项针对性不强。公司领导干部缺员较严重,干部调整较频繁,海外和‘三新’产业人才短缺”问题。

(1)关于干部队伍建设方案照搬集团公司内容的问题。一是根据集团公司《关于推进一流队伍建设的意见》《“十四五”一流队伍建设规划》,结合公司高质量发展要求,研究制定了公司“十四五”一流队伍建设规划,编制形成2022项具体行动项和措施。二是强化队伍建设主体责任落实。已在公司党委会研究干部人才队伍建设工作,并作了具体安排和部署,明确公司党委每年至少1次专题研究干部人才队伍建设工作。三是公司党委认真对照集团公司一流队伍建设方案,围绕公司四个“千亿”战略、“新321”规划目标以及“四个转型”的要求,结合公司干部人才队伍建设实际,梳理完善相关行动项和内容,建设推动公司高质量发展的高素质、专业化一流队伍。

(2)关于领导干部缺员、干部调整频繁的问题。一是公司党委将从强化领导班子整体功能着手,加强干部资源统筹管理,逐步为所属单位配备年龄梯次、专业结构合理的领导班子并保持相对稳定。自巡视反馈问题以来,公司党委严格按照干部管理有关规定,从严控制干部调整频次。二是认真研究集团公司领导人员交流管理办法,编制印发了公司领导人员交流管理办法,以制度形式规范干部调整交流。(计划于12月31日前完成)

(3)关于海外和“三新”产业人才短缺的问题。一是大力盘活现有人力资源。对员工的专业背景、工作经历等进行全面梳理,建立综合管理、党群纪检、工程管理、计划财务、生产技术管理等序列,鼓励员工深耕专业领域。二是聚焦“三新”产业、大客户合作等业务领域开展社会招聘;常态化运用公开竞聘、竞争上岗机制选拔人才。三是充分运用各高校就业网址、北极星等招聘平台,择优选录新能源科学与工程等多个专业优秀应届毕业研究生;与“双一流”大学合作培养本科生,与“省部共建”高校设立“东盟奖学金”并签订战略合作协议,提前锁定优秀人才。四是完善员工培训体系。统筹用好集团公司、公司培训资源,选派骨干员工、团队带头人参加集团公司培训;内部培训分为基层管理人员素质提升培训、技术技能提升培训,继续抓好英语培训。五是创新选人用人机制。针对项目前期人员紧缺的局面,在公司系统内以公开招募的方式,选聘项目开发人员充实到项目开发的最前沿。六是健全优秀年轻干部培养选拔常态化工作机制。建立党务与专业岗位双向交流机制,安排党务干部实施多岗位锻炼、跨专业轮岗;注重在重大项目、重点工程、重点工作上培养锻炼干部。持续实施优秀年轻干部培养方案,研究组建优秀年轻干部库、后备人才库;积极推荐优秀年轻干部到地方政府、行业组织挂职锻炼。(持续工作)

24.针对“执行干部选拔任用制度不严格。公司选拔干部存在点名考察和未按规定提供廉洁从业情况材料问题。所属个别单位提拔中层干部存在违反任职年限规定和未履行民主推荐和考察程序”问题。一是公司党委第一时间对相关责任人进行问责,组织相关人员认真学习集团公司和公司领导人员选拔任用管理办法,后续按制度开展干部选拔任用工作,严格履行民主推荐及考察程序,并将此项纳入公司“零容忍”问题清单,一旦触碰红线,严肃追责问责。二是公司党委组织相关人员认真学习并严格按照干部管理有关规定,在党委会研究决定前出具拟提拔人选廉洁从业情况结论性意见及个人廉洁从业情况说明,同时督促所属单位严格执行。三是督促所属单位全面加强人事档案管理工作,认真开展人事档案专项审核,确保干部“三龄两历”信息统一性和准确性;同时督促三级单位认真核查已提拔人员“三龄两历”信息并及时集体决策认定。(已完成)

25.针对“干部基础管理不扎实。公司未制定《领导人员交流管理办法》,所属长洲水电《干部管理实施细则》个别条款前后矛盾,且与上级要求不符。人事档案管理人员保管本人档案”问题。一是认真研究集团公司领导人员交流管理办法,制定并发布了公司领导人员交流管理办法并强化刚性执行。二是公司党委第一时间责令长洲水电公司落实巡视整改要求,长洲水电公司已按公司领导人员选拔任用管理办法规定,修订了长洲水电公司干部管理实施细则有关条款,经核查,条款内容前后一致且与公司规定相符。三是在后续工作中,公司党委对照问题举一反三,督促三级单位制修订干部管理制度时同步报公司人资部审核,经审核无问题后方履行相关发布程序。四是加强干部档案管理基础工作,督促公司本部及所属单位严格落实人事档案管理人员本人人事档案由其所在单位指定专人保管要求,公司本部及所属单位人事档案管理人员本人人事档案均指定了专人保管。五是第一时间对相关责任人开展批评教育,组织相关人员认真学习人事档案管理办法,全面排查干部年度考核结果、提拔考察、处分材料归档情况并抓紧落实整改,聚焦干部任免审批表等基础信息,避免发生缺失错漏。(已完成)

26.针对“党委未组织学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要讲话精神,未对集团公司党组巡视工作动员部署会议要求进行研究部署,贯彻落实不到位”问题。一是在2022年第2次党委会专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神,以及集团公司纪检监察组组长陈维义同志在集团公司党组专项和“机动式”巡视集中反馈会上的讲话;及时印发集团公司党组关于巡视整改工作重要讲话部署要求,向公司系统各级党组织及党员干部传达从严抓实整改工作强烈信号。二是组织召开巡视整改专题会,严肃强调巡视整改的重要意义,明确提出将落实巡视整改情况纳入对各部门、各单位年底党风廉政建设责任制考核,对履职不到位的,将真追真查、严肃问责,切实增强公司系统狠抓整改落实的责任感和紧迫感。另外,公司还将抓好巡视整改工作列为年度重点任务,通过领导班子碰头会事项跟踪单的方式督办整改工作。三是定期研究学习党中央、习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话精神,学习集团公司党组关于巡视整改工作部署要求。(已完成)

27.针对“党委对整改工作主要依托纪委推进,对整体进展情况研究部署不多,对整改完成情况把关不严”问题。一是对照巡视组发现的上一轮巡视15项整改不彻底的问题,建立整改台账;针对巡视发现问题在公司系统内开展自查自纠,杜绝边改边犯。二是组织召开巡视反馈问题整改不彻底开展集中提醒谈话,公司党委主要负责人对巡视反馈问题整改不彻底的部门负责人开展集中提醒谈话,督促落实“一岗双责”。三是对巡视反馈的问题进行梳理和分解,结合公司实际,认真制定巡视整改工作计划,经汇总后形成整改任务清单和巡视整改工作方案,整改方案和任务清单均在公司党委会认真讨论审议,形成了“公司主要领导担首责、总责和领导班子成员人人主动领任务、上下凝心聚力抓整改”的良好氛围。四是组织召开落实集团公司党组专项和“机动式”巡视反馈意见专题民主生活会。公司党委班子成员集体学习中央和集团公司党组关于巡视整改工作的部署要求,公司党委主要负责人代表公司党委班子做对照检查,班子成员结合分管领域和负责的整改工作分别做个人对照检查,逐项查摆突出问题,认真开展批评和自我批评,并提出切实可行的整改措施。五是以此次巡视整改为契机,举一反三,狠抓巡视巡察、民主生活会、党建、审计、合规风控等各类检查发现的问题整改,建立了覆盖纪检、安全、合规、审计、人事等各领域“零容忍”清单,杜绝出现屡查屡犯及“零容忍”事项,重点解决有制度不执行、有检查不整改、有部署不落实等问题。(已完成)

28.针对“纪委监督党委履行巡视整改主体责任和班子成员履行分管责任力度不够,未采取有效措施进行提醒督促。监督工作不到位”问题。一是把巡视指出的问题细化分解为具体举措,分类建立整改台账,制定整改落实的问题清单、任务清单、责任清单,对整改台账实行“销号制”管理。二是公司纪委书记签发5份《巡视整改工作提示函》,督促相关责任部门扎实做好巡视发现问题整改工作。三是公司纪委委员按照分工认领巡视反馈问题整改监督任务,运用各自的人力资源、信息资源、职能资源充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。四是公司纪委办(整改办)在办公协同中增设“巡视反馈问题整改完成情况销号单”模块,督促责任部门对已完成的整改问题项进行审核销号闭环管理;狠抓巡视整改质量关,紧盯反馈问题整改支撑性材料,对提交材料不全的责任部门提出完善意见;通过视频会议、调阅资料等方式及时掌握整改推进滞后问题存在的难点、痛点及相关需求,做好协调和汇报;编制并发布公司巡视巡察整改工作简报,动态更新巡视整改工作最新情况,接受公司干部职工的监督,总结提炼整改工作好的经验和做法,切实提高巡视整改监督效能。(已完成)

三、坚持长效常态,巩固巡视整改成果,以整改新成效助推公司高质量发展

在过去的十个多月里,公司党委紧紧围绕集团公司巡视组反馈的28个问题,深入分析原因、查找思想认识不足和管理上的漏洞,按照巡视反馈提出的意见建议,带领公司上下共同努力抓整改,虽取得了一定成效,但对照党中央和集团公司要求、公司干部职工群众期待还有差距,需要继续努力,不断巩固深化。

下一步,公司党委将认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神,学习宣传贯彻党的二十大精神,把巡视整改作为长期性工作持续推进落实,持续发力、久久为功,认真抓好后续整改任务和长期整改任务的落实,巩固拓展巡视整改成果,坚持举一反三,把解决突出问题与提升治理能力结合起来,创新思路举措,健全制度机制,推动各项工作高质量发展。

(一)提高政治站位,坚决做到“两个维护”。

一是持续加强理论武装。紧紧围绕学习和宣贯党的二十大这条主线,研究制定公司学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案,把学习宣传贯彻党的二十大精神与“十四五”规划目标的优化、党史学习教育成果巩固拓展结合起来,切实把学习成效转化为推动公司转型创新高质量发展的强大动力。二是持续深化政治建设。充分运用“学研创落”工作法,认真落实“第一议题”制度,强化思想理论武装,引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强意识形态领域工作及企业文化宣贯落地。三是持续增强政治担当。真正用习近平新时代中国特色社会主义思想破解公司转型创新高质量发展面临的一系列重大问题,贯彻落实新发展理念,主动融入国家、自治区、集团公司能源发展战略部署,加快推动六大新兴产业项目发展,确保集团公司“2035一流战略”在桂落地落实。

(二)持之以恒强化严的氛围,在推动全面从严治党向纵深发展上持续用力。

进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,督促领导干部牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的观念,切实履行“一岗双责”。严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,通过制度建设将纪律规矩“管”起来,通过组织生活将纪律规矩“用”起来,通过筑牢思想将纪律规矩“立”起来,以政治纪律和政治规矩规范干部行为。巩固拓展中央八项规定精神成果,严格遵守中央八项规定精神,在严管上下功夫,管住乱作为、刹住不规矩。管好干部,在厚爱上做文章,激发精气神、管出实干劲,锤炼一支高素质干部队伍,扎实推进全面从严治党向纵深发展。

(三)牢记职责使命,扎实做好“后半篇文章”。

公司党委要以高度的政治感和紧迫感,不折不扣地落实各项整改任务,在抓整改落实上见真章、动真格、求实效,以钉钉子精神推动问题整改“清仓见底”。一是强化政治担当,持续做好巡视整改“后半篇文章”。继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神,落实集团公司巡视整改工作部署要求,毫不懈怠地履行好巡视整改主体责任。二是对上报已完成整改的问题,及时组织审核销号闭环,同时巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对未到整改完成时限的任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改全部到位;在整改推进过程中,根据需要补充制定新的整改措施并抓好落实。

(四)加强建章立制,巩固扩大巡视整改成果。

在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体党员干部作风转变的过程,成为推动公司稳健发展的过程,构建好堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。对已完成的整改任务,要着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹,对需要长期整改的任务,要分阶段明确目标,紧盯不放、久久为功。要坚持举一反三,把解决突出问题与提升治理能力结合起来,创新思路举措,健全制度机制,推动公司各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0771-3957572;邮政信箱:广西壮族自治区南宁市鲁班路99号国家电投集团广西电力有限公司纪委办公室(党委巡察办);邮编:530007电子邮箱:gxgsxcb@spic.com.cn。

中共国家电投集团广西电力有限公司委员会

2022年10月28日