根据集团公司巡视工作统一部署，2022年5月6日至6月18日，集团公司党组第四巡视组对国核铀业发展有限责任公司（以下简称“国核铀业”）党总支开展了常规巡视。2022年7月27日，巡视组向国核铀业党总支反馈了巡视意见。按照集团公司巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，履行主体责任，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

对于集团公司党组第四巡视组反馈的意见建议，公司党总支诚恳接受，照单全收，坚决落实，迅速启动了巡视整改工作。党总支要求，要以巡视整改为契机，进一步加强国核铀业系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把国核铀业各级党组织锻造好，把干部队伍打造好，把核能拓展事业建设好发展好。

一是迅速部署安排，成立组织机构。2022年7月27日巡视情况反馈会结束后，公司党总支于2022年8月1日召开专题会，研究部署、安排布置巡视整改事宜，研究成立组织机构与责任分工。公司成立巡视整改工作领导小组，由党总支书记、董事长王晓航同志担任组长；成立巡视整改工作组，由党总支组织委员、总经理池雪丰担任组长；成立巡视整改监督小组，由党总支纪检委员、副总经理张俊新担任组长，全方位、全链条推进巡视整改工作。2022年8月8日，党总支按照总体计划安排，围绕巡视反馈问题与“四张清单”，部署巡视整改方案编制工作。

二是加强学习宣贯，强化思想认识。2022年7月29日，公司党总支组织各部门及所属各单位认真学习纪检监察组长陈维义同志在巡视反馈会上的讲话要求、集团公司党组第四巡视组问题反馈情况与意见，在公司官方微信公众号上刊登巡视反馈情况新闻报道，接受职工群众监督。在2022年8月25日的党总支会上，“第一议题”学习贯彻习近平总书记在十九届中共中央政治局第四十次集体学习上的讲话，运用“学研创落”工作法开展习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神再学习再落实再提升，贯彻落实集团公司以案促改警示教育大会精神，统一思想、强化认识，提高做好巡视整改工作的政治站位。

三是认真分析梳理，按要求制定整改方案。2022年8月8日，落实巡视整改要求，公司各部门按照职责分工，围绕巡视反馈问题与“四张清单”逐条逐项细化分解整改措施，明确整改期限，落实责任到人。2022年8月10日，形成国核铀业《巡视整改问题清单》《巡视整改任务清单》《巡视整改责任清单》，制定《国核铀业党总支落实集团公司党组常规巡视反馈意见整改方案》初稿。2022年8月12日，公司党总支巡视整改工作领导小组召开巡视整改工作专题推进会，听取巡视反馈意见整改方案编制情况，逐一研究部门整改清单制定情况，逐项细化整改措施，提出“逐字逐句对照、举一反三思考、杜绝轻描淡写、严防答非所问”的修改意见，巡视整改工作组落实修改完善。2022年8月26日，党总支会议审议通过《国核铀业党总支落实集团公司党组常规巡视反馈意见整改方案》；审议通过《巡视整改问题清单》《巡视整改任务清单》《巡视整改责任清单》《关于“零容忍”问题整改和问责追责措施的报告》，专题研究党总支自身建设、贯彻落实集团公司党组决策部署等巡视反馈突出问题，审议具体落实举措。2022年8月31日，整改方案正式行文报集团公司纪检监察组。2022年9月2日，向公司本部及所属基层单位印发整改通知，开展整改落实工作。

四是召开巡视整改专题民主生活会。经过充分认真的准备并报请集团公司纪检监察组同意，2022年9月27日晚，国核铀业召开党总支领导班子巡视整改专题民主生活会。会议由党总支书记、董事长王晓航同志主持，党总支领导班子成员池雪丰、张俊新参加会议。王晓航代表党总支领导班子作对照检查、作“零容忍”问题对照检查，并带头作个人对照检查发言，其他班子成员逐一进行对照检查发言，相互之间开展了坦诚严肃的批评。班子成员共提出帮助意见6条。集团公司纪检监察组范方黎同志全程参加会议，对会议效果给予充分肯定，并对做好下一步整改工作提出具体要求。经过专题对照检查，领导班子成员进一步深化了思想认识，找准了问题症结，明确了整改方向，进一步落实“当下改”的治标举措，进一步瞄准“长久立”的治本机制，力求标本兼治，以巡视整改促进企业治理水平有效提升。

二、坚持齐抓共管，严格销号制度，确保巡视整改任务按期落地

在党总支的领导下，巡视整改领导小组、工作组、监督组认真履职，牵头抓好整改落实，责任领导、责任部门坚持同题共答、同向发力、同频共振，扎实完成整改任务，做好巡视“后半篇文章”。

一是坚决立行立改。在党组第四巡视组巡视期间及现场反馈前，公司党总支即聚焦发展滞后、执纪不严、责任履行不到位、党建基础薄弱等突出问题第一时间启动了整改工作。针对巡视组正式反馈的问题，以“能立即整改的坚决立行立改”为原则，对5项问题研究制定了23条立行立改措施，并于2022年8月底前整改完毕。

二是抓实跟踪督办。2022年9月以来，公司全面构建巡视整改任务落实跟踪督办机制，完善问题、任务、责任、结果“四张清单”，逐项逐条明确责任领导、牵头部门、具体任务、完成时间，做到了“四明确四对应”。以“四张清单”为载体每月动态跟踪整改任务进展情况，并在周例会、月例会上进行重点通报，持续强化各部门整改责任意识。2022年9月27日召开“大监督”联席会议，专门听取巡视整改工作进展情况，就下一步做好监督推动做出部署安排。党总支纪检委员指导合规保障部紧盯巡视整改工作组、整改牵头部门和相关单位，加强日常跟踪督导。在2022年10月前的集中整改阶段，共完成20个问题120条措施整改，按时向集团公司呈报《中共国核铀业发展有限责任公司总支部委员会关于常规巡视整改情况的报告》。

三是严格销号审核。严格执行销号管理制度，巡视整改工作组协同各责任部门，按照专项巡视整改工作方案逐条逐项对单销号。在办公系统内嵌整改销号流程，责任部门发起销号申请，详细填报整改措施完成情况，上传支撑性材料，经相关部门会签、纪检监察部门审核、分管领导审批后，才完成“销号”，切实做到问题不解决不放过，整改不彻底不放过，支撑性材料不完备不放过。

截至2023年4月23日，集团公司巡视反馈问题四个方面、26项，公司制定整改措施135条。按照整改方案应整改完成23项、133条，现已全部整改完成，到期完成率100%。其他2条整改措施需要持续整改，预计到2023年7月前全部完成。

第一，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实，落实集团公司决策部署有差距

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央重要会议和集团党组会议精神不扎实”问题

1.针对“集中理论学习有欠缺。理论学习计划制定不及时，未集中学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、党的十八大以来的历史等应学内容”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-1号）。

该事项已整改完成。

一是系统梳理党总支2022年理论学习计划与工作台账，对重中央要求和集团公司党组关于党委理论中心组学习的制度安排，升版党总支理论学习计划，细化学习专题与内容，确保应学尽学。

二是跟进学习习近平总书记重要指示批示精神和重要论述精神。在党总支会上传达学习习近平总书记关于维护意识形态安全、统一战线等的重要论述，通过与集团公司法商部党支部结对共建等方式，专题系统学习习近平法治思想等，实现再学习再落实再提升。2022年10月16日多种形式组织干部员工观看党的二十大开幕会直播，持续加强理论学习的时效性。

2.针对“执行‘第一议题’制度不到位。启动‘第一议题’制度滞后，有3次党总支会议‘第一议题’列有党的十九届六中全会精神、中央经济工作会议精神等学习研讨内容，但实际未开展”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-2号）。

该事项已整改完成。

一是严格执行“第一议题”制度，认真落实党组与二级单位党组织“第一议题”联学机制，通过党总支会、专题会、理论学习会、公司周例会等多种形式组织学习，确保集团党组“第一议题”联学内容应学尽学。运用“学研创落”工作方法提升学习质量，针对研究制定的贯彻落实措施，建立“第一议题”跟踪落实台账，每月更新进展情况。2022年6月底向集团公司党组报送“第一议题”贯彻落实情况报告。

二是推动“第一议题”向基层党支部延伸。结合“第一议题”学习内容，完善《习近平总书记重要讲话党中央国务院中央国家机关重要文件精神汇编》和《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议精神系列学习资料汇编》，列为基层党组织重要学习参考。每月月初在权威网站摘录相关学习资料持续完善2个汇编，目前已更新至2023年4月。2022年10月开始将集团公司“第一议题”联学内容列为基层党支部学习内容，力争集团上下学习内容一致，确保中央精神在国家电投基层落地。

三是加强监督提醒。将《中共国家电力投资集团有限公司直属纪律检查委员会工作规则（试行）》《中国共产党党内监督条例》纳入党总支理论学习会资料中，加强制度宣贯，确保党总支纪检委员对“第一议题”应学习研讨但未实际开展的情况及时督促、提醒。

3.针对“学习研究集团党组（扩大）会议精神和部署打折扣。党总支成立以来，集团6次党组（扩大）会有5次未专题学习研究，集团党组布置的34个共性行动项仅书面上报10项贯彻落实措施”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-3号）。

该事项已整改完成。

一是建立集团公司重要会议精神贯彻落实机制。利用理论学习会议、公司月/周例会等，第一时间贯彻落实集团党组（扩大）会、专题会、领导班子碰头会等重要会议上的决策部署，围绕“一稳两保”“新兴产业”落地落实等集团党组重点关注事项开展学习研讨，结合实际研究制定贯彻落实的具体举措。党总支会议听取落实集团公司党组决策部署有关事项汇报，做好审议决策与前置研究，推进党组决策部署落地落实。

二是落实台账管理。建立《国核铀业贯彻落实集团公司党组（扩大）会议和领导班子碰头会等跟踪落实台账》，将集团公司党组（扩大）会、专题会、“一稳两保”部署会、领导班子碰头会等共性要求纳入台账，每月督办落实。

（二）关于“贯彻集团决策部署有差距，谋划推动高质量发展不充分”问题

4.针对“党总支未专题研究集团公司核能产业职能及专业化管理优化方案，未梳理与国核锆业的管理关系，平台公司与国核锆业关系尚不清晰，推动国核锆业改革发展深入思考不够，办法不多”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-4号）。

该事项已整改完成。

一是结合核能拓展平台作用发挥和公司治理体系建设，党总支会议对 307 号文件进行再研究、再定位、再落实，研究国核锆业管控事宜。修订《核能拓展平台一体化权责清单》，进一步梳理优化与国核锆业管理关系，并以三会议案为抓手，协助国核锆业规范董事会运作，提升法人治理效能。建立国核锆业体制机制改革改革小组和工作小组沟通机制，完善布局顶层设计，2022年10月确定与中信建投证券股份有限公司签订了咨询服务合同。

二是强化对国核锆业战略规划、JYKJ一体化管理。分析国核锆业内、外部竞争形势，帮助其重新修订“十四五”规划。由国核铀业统筹决策，从平台层面部署、安排经营指标和重点任务，实现指标可分解、可量化、可衡量。

三是进一步发挥国产锆材推广“尖刀班”的作用，带动激发国核锆业自主性，协同推广国产锆材的使用。借助西屋合作渠道，拓展国产锆材市场。“尖刀班”推动三门核电2号机组换料组件锆材国产化，成功突破集团壁垒，通过签订框架协议落实中核集团多个集采项目5年采购需求。在2022年9月5日集团公司领导班子碰头会上得到表扬。

四是制定实施《国核铀业管理单位负责人薪酬管理办法》。建立健全国核铀业发展有限责任公司管理单位负责人激励约束机制，充分激发单位负责人干事创业活力。实施《国核铀业发展有限责任公司工资总额管理规定》，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，增强企业活力和竞争力，促进企业实现高质量发展。

五是加强与国核锆业的干部交流，推进理念与文化融合，持续推进拓展平台人力资源统筹交流使用：向国核锆业借用委派龙和环保副总经理一名、党建巡视检查期间临时借用国核锆业党建人员一名、职能管理岗位选调国核锆业工作人员一名，以及委托国核锆业团队开展812厂燃料组件监造工作。

5.针对“国核铀业作为集团公司核能拓展平台，在实现核燃料产业新突破、打造现代产业链‘链长’方面，与同行对标，产业链完整性、介入深度、抗风险能力存在较大差距，突破国产锆材推广使用壁垒还缺乏实招硬招。在推进核技术产业落地、打造原创技术‘策源地’方面，创新能力和技术储备还不够。在推动核环保产业发展方面，对核环保技术服务缺乏实际业绩、技术储备和工程实施能力不足等问题，关注不够，推动解决力度不大。在推动科技创新体系建设方面，公司未制定科技创新‘十四五’专项规划和技术标准体系”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-5号）。

该事项正在按计划推进，已取得阶段性成果。

一是核燃料方面，国核锆业已与三门核电签署协议，“十四五”期间使用国产锆材Zirlo合金管材，实现国内AP1000项目锆合金管材国产化；推动完成《AP1000燃料组件国产化关键零部件样机研制及堆内外性能验证》课题通过集团总办会立项。管座第二供方完成正在开展第三轮管座试制进一步确定工艺参数。锆合金小零部件第二供方正在开展工艺开发。与中核包头关于国产化组件研制合同文本达成一致，2组入堆国产化组件采用两条关键零部件供应链的产品制造。

二是核技术方面，升版《核技术应用业务管理办法》，分解落实集团公司对核能拓展平台在核技术应用业务管理方面的要求。打造技术策源地，完成国家原子能机构核技术（功率芯片质子辐照）研发中心第一届专家委组建。核力创芯完成功率芯片质子辐照项目土建工程施工，为项目启动研发提供条件。核力同创完成创新医用同位素研发生产中心项目回旋加速器主磁铁招标采购工作，稳步推进创新医用同位素研发生产中心项目。2022年12月13日，核力电科16KW功率源样机通过专家组验收。核力同创、核力创芯分别建章立制，加强科技创新、知识产权管理以及成果转化工作。

三是核环保方面，完成核环保产业专业化管理方案定稿，具备向集团汇报条件。召开核环保产业创新中心揭牌、签字仪式，完成合作意向书签订。核能产业创新中心发文任命核环保产业创新中心管理团队成员，完成组织机构建设。拜访国家行业主管部门、山东核电、国核示范等单位业务归口部门，推动国核铀业加入我国反应堆退役产业联盟。完成核退役治理行业研究报告，夯实了业务发展基础。

四是完成发布《国核铀业“十四五”科技规划》。发布《技术标准管理办法》，为建设公司技术标准体系奠定基础。

6.针对“推动JYKJ体系建设有差距，年度综合业绩考核、重点任务等基本制度缺失，贯彻落实集团2022年第一次党组（扩大）会议精神13项措施未及时纳入公司2022年重点任务清单管理”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-6号）。

该事项已整改完成。

一是发布实施《国核铀业发展有限责任公司经理层成员业绩考核和薪酬管理办法》，贯彻党中央、国务院关于深化国有企业改革精神，推进企业经理层任期制和契约化工作，引导、激励公司更好履行国有资产增值保值责任，做强做优做大国有资本，建立健全公司经理层成员业绩考核机制，充分激发公司经理层成员的主动性和积极性。

二是2022年8月发布“关于下达公司本部2022年重点任务年中调整方案的通知”，完成重点任务年中调整，将集团2022年第一次党组扩大会议精神13项措施纳入重点任务清单。

三是制定重点任务编制制度程序，完成程序发布与程序宣贯，常态化制定好JYKJ重点任务。

（三）关于“‘管大局’意识不足，关注企业风险与合规管理有欠缺”问题

7.针对“党总支对公司重大风险未专题研究。对美欧制裁可能导致涉俄业务支付结算无法实施和次级制裁风险，对中美关系变化可能导致核燃料组件关键零部件断供风险、质子辐照项目加速器主设备不能按期供货风险，对中低放废物处置场项目舆情风险，关注不够”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-7号）。

该事项已整改完成。

一是加强风险管理。2022年9月发布新版公司《风险管理办法》。2022年第十次党总支会听取半年风险管理情况汇报、2023年第一次党总支会听取2023年重大风险评估情况。第一届董事会第十二次会议上，董事会听取《国核铀业2022年半年度风险管理报告》；第一届董事会第十五次会议上，董事会审议通过《国核铀业2023年度重大风险评估报告》。

二是将公司法人治理决策事项清单、党总支前置研究事项清单和审议事项清单纳入公司年度规章制度制修订计划，在升版实施的《国核铀业治理主体决策事项清单》（含党总支前置研究事项和审议前置研究事项清单和审议事项清单）中，将“风险管理体系、内部控制体系、合规体系建设重大事项及相关工作报告”纳入党总支前置研究事项清单。

8.针对“合规管理不到位，合规监督有缺位。未将合规审查机制嵌入公司规章制度发布、重大事项决策、重大项目运营、大额资金使用等经营管理流程，未开展合规评价工作。涉外合同审查程序执行不严格，均晚于合同签署日期前两周才履行审查流程，其中4份合同当天履行审查程序当天签署。驾驶员服务外包项目服务协议先签后批”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-8号）。

该事项已整改完成。

一是修订公司《规章制度管理规定》，上线法务系统规章制度管理模块，完善规章制度审查发布流程，嵌入合法合规审查要求。完成对本部及五家所属单位合规体系缺陷排查，在671项资料审阅、30余次访谈交流基础上进行深入评估，形成公司《合规管理体系建设评估报告》，为提升合规管理体系提升提供建议。

二是开展重点领域规章制度有效性和执行情况评估，对照集团公司制度、权责清单（D版）及公司相关规定，抽样9个类别共62项公司制度开展评估，梳理制度覆盖性、协同性等情况，编制形成《制度有效性报告及整改台账》《制度有效性和执行情况报告》，堵塞制度管理漏洞，推动持续改进提升。

三是形成采购、境外项目、投资决策合规与流程管控风险清单。其中，识别采购领域合规风险64项、合规要求落实岗位节点243个；境外项目合规风险35项，合规要求落实岗位节点109个；投资决策合规风险30项，合规要求落实岗位节点176个。

四是加强合同管理。完成《合同管理办法》，优化《重大合同管理谈判细则》。向各部门、所属企业宣贯强调合同管理重点要求。进一步严格执行合同签订前的审批流程，涉外采购合同在谈判中及时填报“谈判预先报告单”，向科工局传真备案。

五是在党总支专题民主生活会上就“驾驶员服务外包项目服务协议先签后批”零容忍问题做书面检查。相关部门、主责人员加强制度学习，严格执行采购管理规定，规范采购流程，把招标领导小组会议审议、法务系统合同审批作为经济合同签署的必备前置程序。

（四）关于“推动公司制度体系建设不够”问题

9.针对“党的领导融入公司治理的制度不健全。法人治理决策事项清单未将年度财务预决算、风险和合规情况报告、重大安全环保质量事件处理等重大事项列为党总支前置研究事项”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-9号）。

该事项已整改完成。

一是深入贯彻“两个一以贯之”，认真学习全面落实《国家电投关于二级单位加强党的领导、提升公司治理效能的若干措施》等要求，升版《国核铀业“三重一大”决策管理规定》，待集团公司指导文件下发后，正式印发实施。

二是制定党总支决策事项清单、前置研究事项清单，升版《国核铀业治理主体决策事项清单（2022修订版）》，将全部重要经营事项全部纳入党总支前置研究事项清单，与公司法人治理决策实现清单内容做到衔接和一致，进一步体现公司党总支“把方向、管大局、保落实”领导作用。

10.针对“重要制度缺失。未制定董事会授权管理制度。未制定重大事项请示报告、领导人员管理监督、违规经营投资责任追究、资产评估管理等24项重要制度”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-10号）。

该事项已整改完成。

制定实施《董事会授权管理规定》《重大事项报告制度》《职工福利费管理办法》《本部员工管理办法》《“精品党建”实施方案实施方案》《意识形态工作责任制实施细则》《党支部“三会一课”管理办法》《党员教育管理办法》《党支部组织生活会制度》《民主评议党员实施细则》《资产评估管理办法》《投资管理规定》（覆盖《核能创新投资管理办法》、《科技创新及数字化投资管理办法》）《财产保险管理办法》《经济运行分析管理办法》《综合统计管理规定》（覆盖《综合统计报表制度》）《科技成果转化管理办法》《知识产权管理规定》《科技创新管理规定》《技术标准管理办法》《违规经营投资责任追究实施办法》《本部廉洁从业实施细则》（覆盖《领导人员即时报告操办婚丧喜庆事宜管理办法》《领导干部廉政档案管理办法》）21个管理制度。

11.针对“一级制度审定发布程序不规范。股权产权管理规定以审签形式代替董事会审定直接发布，JYKJ一体化管理规定等7个一级制度以审签形式代替总经理办公会审定直接发布”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-11号）。

该事项已整改完成。

一是升版《规章制度管理规定》，明确制度制修订计划中应当包含前置会议、决策会议等事项。上线法务系统“规章制度管理”模块，在法务系统规章制度审查流程中设置制度综合审查（含合法合规审查）、归口部门复核发布等环节，加强归口部门监督管理。

二是《JYKJ一体化管理规定》《资金管理规定》《财务管理规定》《股权产权管理规定》等7个一级制度按照制度审批流程，经总经理办公会等决策会议审议发布。

（五）关于“履行安全生产责任不到位，推动安全生产问题解决有缺失”问题

12.针对“党总支2021年未研究部署安全生产工作，2022 年未学习传达集团公司安全生产工作电视电话专题会议精神”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-12号）。

该事项已整改完成。

一是强化责任落实。党总支于2022年6月30日、10月11日召开专题会议，深入学习习总书记关于安全生产的重要论述，并传达国家能源局印发的《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》，开展事故警示教育，研究部署安全质量工作，确保重要会议期间形势安全稳定。将“党总支书记每年需主持召开至少一次安全生产专题会议，分析研究企业安全生产形势，研究部署安全生产工作”的要求写入公司《安全生产责任制管理办法》。

二是按照集团安全生产电视电话会议精神要求，开展安全生产大检查工作并向集团报告工作总结。

13.针对“党总支对公司存在的安全生产责任制建设不到位、制度有缺失、应急管理不到位等问题，关注不够，推动问题解决力度不足”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-13号）。

该事项已整改完成。

一是修订公司岗位全员安全生产责任制清单。完成全员签订2023年HSE责任书，加严分解安全质量环保目标。

二是修订《安全生产工作规定》《安全生产责任制管理办法》《应急管理工作规定》《安全生产监督及尽职督察管理办法》等相关制度。

三是开展公司本部消防应急演练（桌面推演），海阳C103、C203换料核电现场倒运吊装桌面推演，核力创芯开展防汛应急演练，编制《火灾事故应急预案》、《辐射事故应急预案》、《自然灾害专项应急预案》、《突发公共卫生事件专项应急预案》、《突发人身伤亡事件专项应急预案》等应急预案。

第二、关于“落实全面从严治党‘两个责任’有差距，执行规定要求打折扣”方面的问题

（一）关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题

14.针对“落实全面从严治党规定要求有缺项。未组织召开2021年度党风廉政建设和反腐败工作会议，未按照要求每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，未开展所属党支部落实党风廉政建设责任制检查考核”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-14号）

该事项已整改完成。

一是立行立改，于2022年4月组织召开国核铀业（核能拓展平台）2022年党风廉政建设与反腐败工作会暨首次“大监督”联席工作会议，2023年4月在集团公司大监督联席会后立即组织召开公司2023年党风廉政建设与反腐败工作会暨2023年首次大监督联席工作会。

二是修订公司《党风廉政建设责任制实施管理办法》，制度中明确党总支每半年研究一次党风廉政建设和反腐败工作，并按要求落实，2022年3次在党总支会研究党风廉政建设与反腐败工作；2023年第四次党总支会研究部署全年党风廉政建设和反腐败工作。

三是2022年底结合党建工作责任制考核，已完成本部及所属单位9个党支部党风廉政建设考核，有效掌握各党支部党风廉政建设工作开展情况，有助于更规范指导各支部加强党风廉政建设工作。

15.针对“党总支书记履行全面从严治党第一责任人责任有缺失。对集团党组《“十四五”党的建设专项实施方案》等14份文件仅批示‘已阅’，抓贯彻落实不到位，其中‘集团公司2021年党风廉政建设和反腐败工作重点任务行动项’等6份未落地”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-15号）

该事项已整改完成。

一是落实《集团公司党组落实全面从严治党主体责任清单》要求，修订升版《国核铀业落实全面从严治党责任清单》，规范落实全面从严治党第一责任人责任。

二是主要领导自觉加强第一责任，认真批示文件、明确工作要求。

三是制修订公司《大监督管理办法》《纪检机构履行监督责任实施管理办法》，明确监督职能与机制，落实以监督保障执行。党群与合规部加强跟踪督办与落实，每半年向党总支汇报党风廉政建设与反腐败工作情况。

16.针对“领导班子成员履行‘一岗双责’有缺位。2021年，党总支组织委员、纪检委员均未听取分管部门全面从严治党情况汇报，未与分管部门、分管领域负责人开展廉政谈话”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-16号）

该事项已整改完成。

一是印发《中共国核铀业发展有限责任公司总支部委员会关于领导班子成员分工调整的通知》，明确领导班子分工，包括听取分管单位党风廉政建设汇报、与负责人开展廉政谈话等事项。

二是将党风廉政建设责任制纳入公司年度党建考核支部书记述职内容；各部门在2022年述职会上结合作风建设、巡视整改等对党风廉政建设责任制落实情况进行汇报。

三是党总支委员与分管领域年轻干部开展廉政提醒谈话，教育引导年轻干部增强廉洁自律意识。结合2022年度公司绩效面谈，同步开展党总支对分管部门、分管领域负责人的廉政谈话，提高工作效率，增强工作实效。

17.针对“落实廉洁风险防控工作部署打折扣。未按集团要求开展选人用人、招标采购等领域廉洁风险点的梳理。未按集团要求开展领导干部和关键岗位人员廉洁从业教育、招投标等重点领域的专项整治工作”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-17号）

该事项已整改完成。

一是制定并发布《廉洁风险管理办法》《国核铀业廉洁风险防控建设数据库》，梳理重点领域廉洁风险点，强化廉洁风险防控。

二是在党总支理论学习会、党支部“三会一课”中加入廉洁从业有关学习资料；结合廉政谈话对领导干部和关键岗位人员进行廉洁从业教育。

三是结合审计工作对招标采购重点领域进行监督检查。2022年完成了山东核环保、山东核盾，核力创芯与核安科技审计，重点审计了采购与合同管理领域，并提出审计意见。

（二）关于“纪检委员履行监督责任不到位”问题

18.针对“党总支未召开2021年党风廉政建设和反腐败工作会议、未开展2021年党风廉政建设和反腐败工作检查考核，纪检委员对此未予以提醒、督促”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-18号）

该事项已整改完成。

一是将《中共国家电力投资集团有限公司直属纪律检查委员会工作规则（试行）》《中国共产党党内监督条例》纳入党总支理论学习会资料中，加强制度宣贯。

二是建立公司《党支部（总支）纪检委员履职管理办法》，规范纪检委员监督责任、内容与方式方法。

19.针对“党总支决定干部任免事项未执行‘一人一议’‘当事人回避’制度，纪检委员未予以提醒、指正”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-18号）

该事项已整改完成。

一是立行立改，自2022年8月起，党总支会涉及重大人事任免均实行“一人一议”“当事人回避”制度。

二是将《中共国家电力投资集团有限公司直属纪律检查委员会工作规则（试行）》《中国共产党党内监督条例》纳入党总支理论学习会资料中，确保党总支纪检委员对干部任免事项工作纪律及时督促、提醒。

三是提出“零容忍”问题分析、责任追究和整改措施方案，经2022年8月26日党总支会审议通过，并就上述问题形成书面材料。2022年9月27日，王晓航同志在公司党总支在民主生活会上就“零容忍”问题做了深入剖析。

四是综合管理部组织开展巡视整改行动项相关制度再宣贯再学习活动，学习会上，人资人员领学集团公司《零容忍清单》和《领导人员选拔任用管理办法》《领导人员管理监督办法》两项制度，加强相关内容进行的学习、把握。党群工作部作为决策会归口部门，在后续任免干部事项决策时，严格执行制度规定，加强督促提醒。

第三，关于“落实党建责任不到位，抓一流队伍建设有差距”方面的问题

（一）关于“落实党建主体责任有缺失”问题

20.针对“落实集团党建工作部署要求不到位。未专题研究集团2021年度党建考核情况通报，未听取所属党支部党建工作汇报，未开展党建考核，未建立领导班子成员党建联系点制度”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-20号）

该事项已整改完成。

一是研究制定党建考核反馈问题整改措施，每季度跟踪整改情况，2022年9月30日前全部关闭，经党总支会议审议通过后，报集团公司党建部。2023年第四次党总支会专题研究集团公司2022年度党建考核反馈问题整改措施，目前有序推进相关问题整改。

二是制定公司党建责任制管理制度、党建责任制考核管理制度等，对所属党支部开展2022年度党建责任制考核，2022年第十四次党总支会议审议通过2022年党支部党建工作责任制考核结果，2023年4月初，向党支部书面反馈了考核结果及发现问题，正在督促指导抓好整改；2023年3月8日，公司以“视频+现场”会议的方式召开2022年度党支部书记述职会，公司党总支班子成员现场听取4家所属单位党支部书记述职，书面听取本部支部党支部书记述职。

三是制定领导班子成员联系党建联系点制度，明确领导班子成员党建联系点。2022年3位领导班子成员按照制度要求完成联系工作。

21.针对“抓党组织建设不到位。对党组织建设不过问、不研究，未关注党总支自身建设问题，未结合核能拓展平台作用发挥和公司治理体系建设，研究申请成立公司党委；抓支部建设有缺失，公司本部2个党支部均采取联合党支部方式设置，第二党支部横跨6个部门，党建与业务工作联而不合‘两张皮’。北京核力同创、无锡核力创芯均为独立法人，也非一体化管理，具备单独组建党支部条件而采取联合党支部设置，横跨两地”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-21号）

该事项按计划推进，党支部层面已完成整改。

一是加强党总支自身建设。2022年9月27日召开巡视整改专题民主生活会。根据公司领导班子建设情况及时推进成立党委事宜。2023年4月11日，党总支召开会议研究审议成立党委、纪委工作方案，并正式行文向集团公司党组报送了请示。2023年4月21日，集团公司党组会议研究审议通过公司成立党委、纪委事宜。按程序推进下一步工作。

二是根据组织机构与业务开展情况，重新组建9个党支部，确保党建与业务紧密结合，加强对党支部的管理与培训，逐步夯实支部基础工作。

三是着力推动党建工作与业务工作紧密融合，制定实施《“精品党建”实施方案》，规划国核铀业“十四五”时期党的建设。制定实施《“精品党建”实施方案之联建共建促中心工作与新兴产业落地落实专篇》，以党建联建共建确保党建协同促进业务协同，围绕中心工作，开展基层党组织重点联建共建项目9项，推动公司核燃料、核环保主线业务提质增效。总结提炼三个典型案例、一个“样板间”案例，上报集团公司。

22.针对“抓基本队伍、基本制度建设不到位。不关心党建基础工作，落实党支部书记培训工作有缺失，未制定民主评议党员等6项制度”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-22号）

该事项已整改完成。

一是加强基本队伍建设。开展新任职党支部书记、委员业务培训，与党支部书记签订年度党建责任书，强化履职尽责。加强工作指导，按月制定基层党支部月度工作指引，规范“三会一课”，完成情况纳入年底基层党组织党建责任制考核。

二是加强基本制度建设。制定实施《党员教育管理办法》《党总支成员党建工作联系点管理规定》《党支部工作规则》《党支部组织生活会制度》《民主评议党员制度》《党支部（总支）纪检委员履职管理办法》等6项基本制度。

（二）关于“抓一流队伍建设有差距”问题

23.针对“对一流队伍建设重视不够。未专题研究干部人才工作，未学习研究制定落实集团党组《“十四五”一流人才队伍建设规划》的具体措施，一流队伍建设缺乏顶层设计，核技术应用、海外投资并购、资本运作等高素质人才引进力度不够”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-23号）

该事项已整改完成。

一是加强人才队伍建设顶层设计和研究部署。2022年8月26日，党总支会议专门讨论研究干部人才队伍建设工作，制定加强年轻干部引进、培养、使用的具体措施，发布《国核铀业关于加强优秀年轻干部培养方案》和行动项。

二是加大人才引进力度，结合核能领域 “十四五”期间人才需求，党总支研究制定了拓展平台“十四五”期间人员规划，正积极推进实施。

三是面向顶尖人才实施“一事一议、一人一策”灵活引进政策。面向领军人才完善稳定支持机制，按照市场化机制开展核技术应用产业拓展，对核技术应用等稀缺高端人才构建局部薪酬高地，采取项目跟投，实施中长期激励。贯彻落实集团公司党组和董事会要求，针对重庆核素项目公司青年科技人才激励问题，制定专项激励方案，强化从青年人才到领军人才的全方位集聚。

四是树立“不求所有、但求所用”的用人理念。2022年9月28日，成立核技术应用产业创新中心专家委员会暨国家原子能机构核技术（功率芯片质子辐照）研发中心专家委员会，第一届专家委员会名单包括7名院士在内的27名专家，均为行业领军人物，为核技术应用产业发展及相关业务提供全方位的技术咨询和技术支持。

五是进一步创新体制机制，增强对人才的吸引力。结合选拔岗位特点，在所属单位核力同创试点开展中层干部公开竞聘，增强干部人才选拔方式的多面性、竞争性。完善人才政策保障机制，着力解决人才关心的工作居住证、落户、子女就学、周转住房等“关键小事”。通过制度创新、制度保障让各级干部心热，让创业人员心动，着力打造一流的人才创新创业生态，加快形成“近者悦、远者来”的引才用才格局。

24.针对“选人用人决策程序执行不规范。有４次党总支会议研究决定人事任免事项，当事人8人次未回避。有11次党总支会议研究决定干部任免事项，以合并表决代替逐人表决，涉及干部45人次”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-24号）

该事项已整改完成。

一是严格执行干部管理监督有关规定，落实当事人回避、“一人一议”要求。

二是2022年8月26日，国核铀业党总支会议专门研究了选人用人“零容忍”问题产生的原因，确定了整改措施和追责意见，并向集团人资部做了书面报告。

三是党总支对问题产生的主责部门综合管理部负责人进行了批评教育，责令做出书面检查。2022年8月30日，综合管理部组织开展巡视整改行动项相关制度再宣贯再学习活动，学习会上，人资人员领学集团公司《零容忍清单》《领导人员选拔任用管理办法》《领导人员管理监督办法》，加强相关内容的学习、把握。

第四，关于“落实问题整改责任不到位，整改不彻底”方面的问题

（一）关于“履行整改责任有缺位”问题

25.针对“履行整改责任有缺位。滞后集团要求4个月，才启动巡视整改‘回头看’工作。未建立问题整改督办、通报、销号、考核的闭环管理机制。对照集团2021版巡视共性问题清单，仅自查出4项问题，本次巡视查出‘选人用人未按规定执行回避制度’等9项应发现未发现问题；对照国企党建会精神贯彻落实情况‘回头看’工作要求，仅自查出2项问题，本次巡视查出‘未开展基层党组织党建考核’等5项应发现未发现问题”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-25号）

该事项已整改完成。

一是提高政治站位，及时响应落实本次集团公司巡视整改下达的工作要求。2022年8月底通过上行文上报集团公司国核铀业党总支巡视整改工作方案。2022年9月26日，公司召开2022年第二次大监督联席会，会上汇报并集中研讨巡视整改进度。2022年9月27日，按集团公司要求召开巡视整改专题民主生活会。按照集团巡视办要求，2022年10月、2023年3月均按要求向集团公司报送整改情况报告。

二是研究制定公司《整改销号管理办法》，健全完善督办、通报、销号、考核管理机制，确保督促各类问题应查尽查。在综合办公系统中嵌入整改销号审批单，将流程线上化，提高工作效率。本次巡视整改问题全部通过线上审批销号。

三是结合“四个清单”，按月持续跟进整改进展。于2022年8月至2023年4月持续跟进当月巡视整改进展，并在周例会、月例会及时通报巡视情况。2022年9月26日，公司召开2022年第二次大监督联席会，会上汇报并集中研讨巡视整改进度，落实整改主体责任和监督责任。2023年4月19日，公司2023年首次“大监督”联席工作会，通过总结2022年公司党风廉政建设与反腐败工作情况，汇报巡视整改进展。

（二）关于“问题整改不彻底”问题

26.针对“问题整改不彻底。对照集团2021版巡视共性问题清单，自查自纠4项问题，本次巡视发现其中1项问题整改不彻底”问题。（编号：SPIC-XS-GHYY-2022-26号）

该事项已整改完成。

一是提高对整改工作的认识，结合本次巡视整改工作建立的“四个清单”，按月持续跟进整改进展，重点关注安全生产和零容忍问题的整改落实情况。

二是结合本次巡视发现的问题，利用审核销号机制，对整改完成的问题及时发起销号流程，并对整改支撑材料严格审核并备案，推动真改、实改、改彻底。

三、持之以恒抓好全面整改，深化整改成果运用，为公司高质量发展保驾护航

通过巡视反馈问题整改，公司在核能拓展平台建设、企业治理、党的建设与党风廉政建设、干部人才队伍建设等方面都取得了一定成效。认真贯彻落实“第一议题”制度，运用“学研创落”工作法抓实集团公司同步联学、分步联学机制，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及能源战略、安全生产重要论述等重要指示批示精神，学习贯彻党组重大战略部署、重要会议精神，制定贯彻落实具体要求措施。结合核能拓展平台作用发挥和公司治理体系建设，对集团公司307号文进行再研究、再定位、再落实，推动理清平台公司与国核锆业关系。修订升版国核铀业治理主体决策事项清单，保障党总支“把方向、管大局、保落实”领导作用。核燃料、核技术、核环保三条业务主线稳步推进，年度重点工作任务按计划推进。党建与党风廉政建设责任体系、制度体系持续完善，加快推动党总支改设党委，加快重要岗位、紧缺人才的培养引进，为公司经营发展提供了队伍保障。通过狠抓巡视整改，公司上下全面从严治党意识进一步增强，持续强化主责主业，干事创业的动力更加强劲，形成了诚信求进、和谐致远的良好氛围。

四、持续抓好后续整改，不断深化巩固巡视整改效果

“一分部署、九分落实”。公司党总支深知整改工作尚未全面完成，许多中长期整改项目需要与公司发展壮大同步推进。下一阶段，我们将严格按照集团公司巡视整改工作要求，坚持举一反三，把解决当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题、突出问题与共性问题紧密结合起来，以更高的标准、更严的要求、更大的力度不断推进巡视整改工作落地见效。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。将其作为首要政治任务抓紧抓实，继续落实好“第一议题”制度、理论学习制度，用好“学研创落”工作法，增强领导班子集体学习和研讨交流实效，有效指导公司改革发展实践，真正将党的创新理论、党中央重大决策部署落实到国核铀业各项工作中来，做到创造性落实、精准落实。

二是严格落实管党治党政治责任。进一步压紧压实党总支、党支部两级党组织管党治党的主体责任、各级书记的第一责任、纪检委员的监督责任。坚决贯彻落实集团公司党组全面从严治党决策部署，全面落实党风廉政建设责任制和反腐败工作各项要求，加强对所属单位党风廉政建设的领导与指导，教育引导党员干部牢固树立规矩意识，习惯在监督下开展工作。

三是毫不松懈抓好持续整改。集中整改转为常态整改后，公司党总支将每月利用月度例会研究巡视整改落实情况，持续抓好督促落实。对已完成整改的问题做好成果运用持续深化巩固；对尚未完成的整改任务将严格按照时间节点往前推进，加强监督检查，推动责任落实，真正做到件件有着落，事事有回音，确保各项巡视反馈问题整改到位，向集团公司党组、向广大干部职工交上一份满意的答卷。

四是充分用好巡视整改的成果。把巡视整改作为不断夯实企业管理基础，提升企业管理水平的有利时机，将风险防控、提升经营成果、加强队伍建设，实现企业高质量发展等工作与巡视整改高度结合，优化完善工作机制，制定修订制度流程，将整改成效用制度机制固化下来，形成常态长效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-53911527；电子邮箱：snurdc-compliance@spic.com.cn。