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中共中国电力党委关于国家电投党组提级巡视中国电力中电新能源整改进展情况的通报
来源: 作者: 日期: 23.05.18

根据集团公司党组巡视工作统一部署,2022年11月7日至12月2日,集团公司党组第一巡视组对中国电力所属中电新能源(以下简称“中电新能源”)党委进行了提级巡视。2023年1月18日,第一巡视组向中国电力党委进行了现场反馈。按照巡视工作有关要求,现将整改工作进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚持以上率下,坚决扛起巡视整改政治责任

集团公司党组开展的提级巡视,既是对中电新能源(原)党委一次全方位的“政治体检”,也是对中国电力党委贯彻落实集团公司党组决策部署的一次立体化的“全面检阅”。中国电力党委高度重视此次提级巡视整改工作,坚持以习近平总书记关于巡视工作重要论述为指引,认真贯彻落实集团公司党组巡视工作部署要求,进一步提高政治站位,强化政治担当,以上率下,全员参与,真正把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺。

(一)统一思想认识,不断增强巡视整改工作政治自觉和行动自觉

集团公司党组第一巡视组问题反馈的当天,中国电力党委严格对照反馈意见,认真研究部署推进整改工作,强调整改全过程协同,要求公司本部部门(直管中心)与中电新能源(原)建立联合整改工作机制,坚持以下看上、以上率下、以小见大、由表及里,透过现象看本质,从根源上抓整改,既看“下面”问题表现,也看“上面”管理短板,真正把问题整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善和自我提升的良好契机,建立起公司党委高位推动、纪检部门跟踪督办、职能部门系统治理、巡察机构联系协调的协同整改机制,合力做好巡视整改“后半篇文章”。2月20日,组织召开了中国电力党委巡视整改专题民主生活会,会前广泛征集意见,会上对照“认真落实集团公司党组巡视要求,抓好巡视整改、推动问题解决和举一反三以点带面,推动各类问题一体整改、集成整改”要求,围绕巡视反馈问题,领导班子及班子成员认真开展批评与自我批评,全面查找在各自分管业务领域存在的问题和不足,梳理管理漏洞。要求各职能部门(直管中心)结合提级巡视反馈情况,深入查摆其他三级单位可能存在的同类问题,研究整改过程中的重点、难点,推动职责范围内巡视整改任务真改实改,确保整改到位。

(二)高位高效推动,以上率下层层压实整改责任

中国电力党委坚决扛起提级巡视整改主体责任,带头抓好巡视整改各项工作。根据反馈意见第一时间成立以党委书记贺徙为组长,党委副书记为副组长,其他领导班子为小组成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室和整改监督工作组。2月22日,组织召开中国电力党委会,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,专题研究提级巡视反馈问题整改方案,明确巡视整改的指导思想、整改目标、组织机构、整改措施、整改步骤和工作要求,全面部署安排整改工作。不断健全巡视整改工作机制,定期听取巡视整改情况汇报,及时研究解决突出问题的措施,确保巡视整改工作扎实有力推进。对巡视组反馈的4个方面问题,强化两级党委的统筹协调、上下联动,切实做到“四明确”,即明确整改措施、明确责任单位、明确分管领导责任人、明确完成时限。将巡视整改任务分解到两级单位相关职能部门,其中,中国电力党委制定整改措施117条,中电新能源(原)党委制定整改措施158条。

(三)坚持问题导向,切实提升巡视整改实效性

根据提级巡视反馈意见,结合中国电力改革发展实际,组织推动了中电新能源(原)管控优化工作,将中电新能源(原)重组调整为中电绿能、中电新能源(现)、中电置业、甘肃能投和福建能投等五家单位,撤销中电新能源(原)党委,改设党支部。改革优化后的中电新能源(现),成为集投融资、新能源发展、新产业培育和资产处置职能于一体的多功能平台。期间,组织召开专题会2次,专题讨论中电新能源(原)管控优化和干部人事工作。党委书记贺徙同志与中电新能源(原)领导班子成员、部门主要负责同志以及中电绿能、中电置业、甘肃能投、福建能投等主要负责同志通过现场、电话等形式开展谈心谈话20余人次。4月23日,贺徙同志赴上海出席中电新能源(原)改革优化宣布会,要求广大干部职工要高度重视巡视整改工作,把思想行动统一到中国电力党委的决策部署上来,共同助力企业高质量发展,推动中国电力新战略落地落实。结合中电新能源(原)管控优化实际,重新明确了提级巡视整改责任主体,认真组织做好相关问题整改衔接,严格执行销号管理,确保整改到位,清仓见底。因组织架构与职能职责发生了较大调整,相关责任部门对整改措施进行了重新明确和修订,其中,涉及中国电力整改措施12条,中电新能源(原)整改措施24条。

(四)注重标本兼治,以巡视整改助推中国电力高质量发展

中国电力党委将提级巡视整改与实现企业高质量发展充分结合,把巡视整改作为校准政治方向的重要抓手、推动转型发展的重大契机、从严管党治党的强大动力,以高标准整改助推企业高质量发展,以高质量发展实绩检验巡视整改成效。转型发展、创新驱动在落地见效上实现“加速度”。在整改过程中结合巡视反馈问题举一反三,以制度建设为抓手,通过健全制度推动建立强基础、固根本的长效机制,提升治理能力和管理水平。通过集中整改,两级党委共新建制度7项,修订制度17项,涉及“零容忍”问题对主要责任人进行了通报批评追责处理。

二、聚焦问题发力、严格对标对表,有力推进提级巡视整改任务落实

中国电力党委把做好巡视整改“后半篇文章”作为重大政治责任,紧紧围绕“国之大者”和公司改革发展大局,认真对照问题清单,狠抓巡视反馈意见整改落实。截至2023年7月底,整改完成率84.21%,剩余整改任务将于2023年底前全部完成整改销号。具体整改进展情况如下:

(一)贯彻党的理论和路线方针政策、推进集团公司“2035一流战略”落地方面

1.针对领会习近平生态文明思想方面存在的问题。一是组织相关单位制定“第一议题”制度,开展联学联动,结合党的二十大精神学习宣贯,持续跟进学习领会习近平总书记最新重要指示、批示和讲话精神,贯彻落实党中央及上级党组织关于“双碳”目标和绿色发展的战略部署要求。2023年4月,中电绿能开展了环保数据标记专题培训,6月,中电绿能召开环保主题理论中心组学习扩大会,班子成员进行了讨论,安环部、发电部进行了发言。二是结合管控优化实际完善并落实相关环保措施,中电绿能修订《生态环境保护管理工作规定》,编制中电新能源(原)2022年二噁英监测台账,2023年按季度开展烟气二噁英自行监测,对监测结果进行分析。三是督促昆明环保严格落实主体责任,完成厂区渗滤液转移处置工作。四是在2023年环保专项检查中同步开展危废、固废检查,完成对海南公司及琼海环保的检查,分别形成检查报告,海南公司发现问题38条,形成整改措施38条,琼海环保发现问题41条,形成整改措施41条。

2.针对“学研创落”工作法运用方面存在的问题。一是在修订的“第一议题”制度中,对运用“学研创落”工作法作了明确。二是有针对性组织开展高质量发展、治理体系、安全生产、环境保护等方面理论学习研讨。上半年开展党委会学习8次,学习“第一议题”27项,党委理论中心组集中学习研讨3次,动态更新习近平总书记重要指示批示精神6个事项台账,运用“学研创落”抓好高质量运用转化。

3.针对董事会召开方面存在的问题。一是组织相关单位修订《总经理办公会议事规则》,每月党委会和总经理办公会分别召开、记录,按照公司管理权限规则梳理近三年总经理办公会议题汇总表,对议题严格按规定进行审核。二是发布中电新能源(原)“董事会议案管理办法”,规定各单位董事会召开频次、召开方式、审议事项等内容要求。三是2月17日对系统单位的董事会规范运行相关制度和规则进行了宣贯培训。

4.针对管理权责界面方面存在的问题。一是修订中电新能源(原)管理权限规则,制定中电新能源(原)《股东会事项管理办法》《董事会议案管理办法》《董事、监事履职管理办法》等制度,进一步规范决策流程,提升决策和管理水平。二是2022年11月,中电新能源(原)召开董事会、股东会,审议通过境外分红再投资事项。三是中电新能源(原)董事会明确新能源有限及中电新能源(现)两家公司一体化管理关系,同时明确以中电新能源(现)为主体管理单位,在公司经营层分工以及在中电新能源(现)各部门岗位职责中明确履行管理职能,重大事项分别由两家公司董事会审议。

5.针对董事会作用发挥方面存在的问题。一是中电新能源(原)董事会于2023年1月完成管理权限规则修订完善工作,发布实施《董事会议案管理办法》,对各级单位董事会工作机构及日常运作进行规范,厘清《总经理办公会议事规则》决策清单,严格按照该决策清单审议、决策。二是梳理中电新能源(原)控股企业董事、监事人选情况,对兼职多家企业董事长的问题进行专题研究调整。

6.针对围绕集团公司战略谋发展主动性方面存在的问题。一是完成对中电新能源(原)的管控优化工作,进一步明确了改组后的中电新能源(现)发展方向,与改组后的单位签订了新的绩效责任书。二是中电新能源加大项目单位发展工作奖惩力度,2022年中电新能源(原)兑现发展即时奖励87.58万元,特殊贡献奖励235万元。2022年中电新能源(原)完成项目核准备案101.35万千瓦,完成县域开发指标3个,完成大客户指标。三是积极推进喀左、柳城、沈北三网融合项目落地,推动甘肃景泰、江苏扬州、陕西延安等新能源+大基地开发,持续加大储能项目开发力度,打造中电新能源(现)储能投资平台。

7.针对安全责任制落实方面存在的问题。一是制定发布中国电力年度安全质量环保工作要点,并督导系统各单位制定年度安全质量环保工作要点。二是督导系统各单位分解制定安全目标和保障措施,完善全员安全生产责任制。三是协同中电绿能完成环保电站安全生产关键岗位季度履职评价全覆盖、13家环保电站安全督查,1家环保电站尽职督查。四是完成中电绿能长维承包商班组安全达标标准和评价标准的修订工作。五是完成中电新能源(原)近几年系统内安全环保事故事件汇编,并下发系统各单位学习,纳入各单位培训体系文件中。六是梳理相关单位安全生产人员缺员情况,督促中电绿能、福建能投、甘肃能投等单位优化定岗定编方案,组织霸州环保、黄冈环保等缺员单位开展系统内招聘工作。

8.针对项目发展前期工作方面存在的问题。一是每月发布政策信息材料文件,跟踪国家、行业政策并学习研究,保证项目在政策上的合规性,提升项目开发前期风险预控能力。二是提高对项目发展前期工作的重视,督促中电新能源(原)强化可研专项分析。三是按制度要求严格落实开工条件,不具备条件的项目不安排上会决策。四是督促中电绿能提前介入德阳二期和昆明环保的前期,进行技术方案的论证和优化审核,提前对德阳二期的前期可研方案审查并进行优化,合理降低工程造价,严格工程造价管理。

9.针对“双亏”治理方面存在的问题。一是严格按照集团公司规定的项目收益率审核新项目投资决策,并严格按照承诺利润下达绩效考核指标,以考核激励手段督促达到预期效益。二是针对重点环保单位一企一策制定年度治亏工作方案,并按月反馈治亏工作进展,实施月度动态治亏管理。其中,昆明环保制定资产处置方案,正在履行审批程序,批复后开展资产评估备案,按计划推进资产处置工作;北镇、平顶山环保等制定协调垃圾量进场的具体措施,正在与周边政府沟通推进;凤台生物质正逐步提升秸秆使用量,优化燃料结构,降低燃料成本,控降亏损。三是加强设备可靠性管理,每周开展设备风险TOP10分析,并制定针对性预防措施,控降非停。四是持续开展节能降耗工作,推进琼海环保引风机变频改造和平顶山环保一次风机、引风机变频改造。

10.针对资产重组对后续发展影响方面存在的问题。一是实施中电新能源(原)管控优化,打造投融资、新能源发展、新产业培育和资产处置职能于一体的多功能平台,制定中电新能源(原)管控优化后的资产重组整合方案,推进资产划转工作。二是与广东公司就东莞热电股权转让进行多轮磋商,形成初步方案。三是制定了5家环保、生物质发电单位年度资产处置或盘活方案,成立扭亏或处置专班,指导督促系统单位完成相关工作,其中3家单位实现减亏,1家单位进行资产处置。四是积极推进新项目投产,改善盈利水平,同时发展融投业务作为新利润增长点,通过水电板块发行类REITs,2022年底中电新能源(原)负债率降至56.19%,基本达标。五是指导督促中电新能源(原)梳理“辉煌工程”对经营情况、财务状况及现金流的影响,制定年度经营计划、预算方案。

11.针对重要制度建立方面存在的问题。一是结合中电新能源(原)管控优化方案,组织开展全面制度评估,梳理制度缺失及制度不适用情况,并纳入制度建设计划。二是制定并发布中电新能源(原)《应收款项管理办法》《物资管理规定》。三是3月29日,中电新能源(原)组织召开制度宣贯培训会,确保制度有效执行。

12.针对部分制度适用性方面存在的问题。一是中电新能源(原)修订发布《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《党委工作规则》《董事会工作制度(02版)》,对董事会执委会相关表述进行了修订。二是发布中电新能源(原)新版《管理权限规则》及制度建设提醒公告,要求相关部门对照梳理相关制度,及时修编。

13.针对制度执行方面存在的问题。一是严格按照制度要求,除集团公司集中采购范围内的项目,其余集中采购项目均由中国电力统一管理实施,提交中国电力招标领导小组会审议定标。二是对中电新能源(原)招标采购及制度执行情况进行现场检查,责成问题整改。三是修订发布中电新能源(原)《物资管理规定》。四是严格落实《纪检机构处理检举控告工作办法》《纪委问题线索集中统一管理办法》,规范办理程序、提高处置效率。专人跟踪督办问题线索处置情况,对系统单位问题线索办理情况进行督导。五是开展中电新能源(原)监督执纪业务培训,成立专案组,抽调福建开发、商丘环保、大丰风电纪检人员参加有关案件办理,拟定核查要点、业务关注重点,采取“以案代训”提升办案能力。

14.针对合规经营意识方面存在的问题。一是所有委贷均已严格按照制度要求,履行相关审批手续后执行。目前,收回委贷5亿元,正在协调收回保供委贷。二是洪泽生物质目前处于破产管理人制定资产处置方案中,对应收洪泽生物质委贷款计提减值准备,将根据法院判决收回委贷资金并核销。三是加强税务管理培训指导,聘请税务中介机构对纳税风险进行检查,将根据检查情况改进税务管理。四是加强各单位备用金的管理,及时清理已了结事项的备用金,通过财务监督检查对备用金管理进行抽查。

15.针对垃圾发电项目环保风险方面存在的问题。一是中电绿能收集环保发电项目相关环保法律法规,建立环保法律法规清单,组织各单位针对合法合规处置危废、固废和环保数据标记开展专题培训。二是组织推进环保发电项目各类专项验收,已投产单位均取得排污许可证。三是中电新能源(原)修订《环境保护监测管理制度》《生态环境保护管理工作规定》等制度。四是中电新能源(原)编制环保发电项目全覆盖环保专项检查计划,对各项目渗滤液、飞灰、炉渣处置台账进行检查,对海口及文昌、琼海等5家单位开展环保专项检查,对崇左环保缺少环保专职管理人员情况下发整改通知单。五是中电绿能本部及各项目单位利用“6.5”世界环境日、环保设备公开日、家属开放日等组织开展公开宣传活动,邀请社会群众、学校、企业等走进环保电厂参观学习,通过“VR”体验、制作环保宣传标语、宣传手册、宣传视频等方式进行环保宣传。

16.针对资金回收方面存在的问题。一是完善制度建设,中电绿能等五家单位修订并发布《应收款项管理办法》。二是持续跟踪自建线路补贴相关政策,对完成自建线路电网回购的漳浦光伏,其应收自建线路补贴已计提减值准备。三是指导项目公司补贴回收工作,关注国家可补相关政策,加大环保项目与政府沟通力度,及时回收垃圾贴费。商丘一期纳入可补清单,具备补贴回收资格,海口三期与政府协商签订无害化处置协议,其垃圾贴费已正常结算。四是加强现有诉讼纠纷案件跟踪管理,发现财产线索立即恢复执行。

(二)推动全面从严治党向纵深发展,管党治党责任落实方面

1.针对全面从严治党压力传导方面存在的问题。一是完成全面从严治党责任清单修订,建立系统单位党风廉政建设和反腐败工作会议报备制度,对系统单位召开会议情况进行督促指导。二是中电绿能等单位签订《2023年党建、党风廉政建设及稳定工作责任书》,确定2023年党的建设重点任务。下发监督提示函,要求各单位纪检机构认真履行好协助党组织开展党风廉政建设和反腐败工作职责。

2.针对监督下级领导班子方面存在的问题。一是在日常监督的基础上,结合中电新能源(原)管控优化,对中电华创、海南公司开展了专项调研。二是梳理公司党委管理的领导干部任职年限情况,结合中电新能源(原)管控优化方案宣布会议中落实。中电新能源(原)副总经理、财务总监调整为中电绿能财务总监;中电新能源(原)副总经理、工会主席兼中电置业党支部书记、总经理调整为中电置业党支部书记、总经理。

3.针对“大监督”联席会议作用发挥方面存在的问题。一是下发监督提示函督促中电新能源(原)对“大监督”检查发现的反复性、交叉性以及需相互配合解决的问题进行了梳理,并持续做好跟踪督办。二是中国电力层面进一步规范“大监督”工作机制,督促责任部门分析研究,持续推动问题整改。三是把系统单位“大监督”工作开展情况作为纪委书记履职考核重要内容,综合分析评价,指出存在的不足及提出针对性改进措施,指导相关单位持续完善“大监督”工作体系,有效发挥“大监督”平台效能。四是指导中电绿能修订大监督联席会议制度,完成历年发现反复性、交叉性问题梳理,组织召开2023年第一次大监督联席会议,确定工作方案并组织实施。

4.针对用身边事警示身边人震慑作用发挥方面存在的问题。一是督导中电新能源(原)梳理监督执纪发现的典型问题及共性问题,形成警示教育材料。二是2月27日,组织召开中电新能源(原)以案促改警示教育大会,进行专题警示教育。建立季度党风廉政警示机制,制作发布第一期党风廉政警示教育案例。三是向系统各单位下发《关于集团公司、中国电力系统典型案件的通报》,要求系统各单位对照案例,强化警示教育、汲取教训。

5.针对纪检机构及队伍建设方面存在的问题。一是把党务、纪检、巡视巡察、审计等岗位作为培养复合型干部人才的重要平台,完成相关岗位干部配备。二是结合纪检干部教育整顿和区域、业务制定工作方案,配齐配强本部及所属单位纪检机构及纪检人员,纪检干部培训纳入公司年度培训计划。三是中电绿能制订《关于推进一流队伍建设的实施方案》《2023年加强优秀年轻干部培养实施方案》,启动青年人才“挑战者计划”和员工职业发展多通道建设工作,开展2023年人资专业人员轮训工作。

6.针对政治监督方面存在的问题。一是下发监督提示函督促中电新能源(原)制定2023年度政治监督工作清单,细分共性与个性监督事项,明确监督内容、具体举措和完成时限。二是中电绿能建立纪委办与JYKJ领导小组办公室的协同沟通机制,跟踪年度绩效指标、重点工作任务完成情况,各项重点工作任务分解至各部门、各单位,完成年度绩效指标、重点任务监督,就黄灯项、红灯项下发督办通知单,每月对重点任务和各项指标进行督办通报。

7.针对纪检工作质效方面存在的问题。一是对中电新能源(原)纪检工作进行指导,督促通过纪检区域派驻监督、调动下属单位纪检力量、成立专项组等方式,加大对信访举报、问题线索的办理力度,梳理本级纪委在办案件情况,巡视前的信访举报、问题线索均办结,对新接收的信访举报、问题线索将严格按规定办理。二是设专人跟踪督办系统单位信访举报、问题线索办理情况,持续做好办理过程的督促指导,每月按时将处置情况上报监督执纪问责信息管理系统。三是督导系统单位做好领导干部电子廉政档案和党风廉政意见回复工作,并在年度纪委书记履职考核中,对系统单位执行情况进行检查、考核。

8.针对廉洁风险防控措施落地执行方面存在的问题。一是修订中国电力《招标采购管理办法》、新编《非招标采购管理办法》等相关规定,健全采购制度体系,指导所属单位修订完善相关制度,规范招标采购和非招标采购行为。二是组织包括中电新能源(原)在内的公司系统单位学习集团公司制度宣贯会议材料,学习集团公司制度修订内容,多次组织开展评标专家专题业务培训和警示教育。三是严格审查单一来源采购请示事项,限额以上单一来源采购提交中国电力招标领导小组会审议批准。四是持续加强招标采购等重点领域的监督检查力度,对发现的问题及时在每月物资管理情况通报,督促整改、提升,同时推广系统单位良好实践。

9.针对公务用车管理方面存在的问题。一是督促中电新能源(原)将加油卡与车牌号绑定,相关费用落实单车核算要求,据实报销,并将当月油卡、ETC卡信息导出存档,定期核查。二是督促中电新能源(原)严格派车单管理,每月核对、整理公务用车相关台账。

10.针对会议管理、资料报送、本部借调人员等方面存在的问题。一是指导中电新能源(原)常态化落实“精文减会”工作机制,采用合并或套开的方式,制定2023年度会议计划,严控会议数量,减少陪会现象,压缩会议时间,精简会议内容。二是指导中电新能源(原)充分发挥协同办公系统效用,将会议材料上传至文档共享中心,实现数据资料共享。三是制定中电绿能本部2023年定岗定员方案,明确正式入职人员和借调挂职人员,完成新一轮借调挂职人员交接工作。四是中电绿能修订本部用人管理办法,依据定岗定员方案,启动本部人员招聘工作。

(三)推动贯彻落实新时代党的组织路线,干部人才队伍建设方面

1.针对班子整体合力发挥方面存在的问题。一是安排相关领导任中电新能源(原)公司副总经理,分管发展工作,对领导班子重新分工。二是督促中电新能源(原)按照资源共享和作用发挥原则,对兼职领导人员进行调整。

2.针对党管干部机制方面存在的问题。结合中电新能源(原)管控优化,健全党管干部机制,明确管控优化后的中电新能源(现)、中电绿能、中电置业根据三级单位管理权限负责本单位干部管理。

3.针对队伍建设方面存在的问题。一是梳理85后全日制大学本科及以上学历人员信息,梳理中电绿能本部及系统单位领导班子和年轻干部情况,按要求加强85后干部培养使用。二是积极推进年度校园招聘工作,本年度校招计划完成率达100%。

4.针对干部选拔任用方面存在的问题。一是中电绿能举办人力资源管理提升培训班暨人资年度工作会,开展选人用人工作业务培训。二是严格按照《领导人员选拔任用管理办法》,完善选人用人上会材料,规范干部选拔任用。三是中电绿能对选人用人议题进行“零容忍”事项提示,对系统单位选人用人“零容忍”事项进行抽样复查,在本部及系统单位开展“零容忍”事项清单自查自纠。四是按照制度规定,对违反“零容忍”事项责任人在中电绿能系统内进行通报批评。

5.针对党组织换届方面存在的问题。一是中电新能源(原)印发《年度党组织做好换届选举工作的通知》,并做好跟踪督办。二是严格落实《中国电力本部权责清单(C+版)》,避免发生两级审批情况。对党组织换届情况进行梳理,对未进行换届的梅溪河党支部,按照程序完成换届选举,调整任命梅溪河水电党支部书记人选。三是根据中电新能源(原)管控优化方案,指导督促中电新能源(现)、中电绿能按照规定成立党组织。

6.针对组织生活制度执行方面存在的问题。中电新能源(原)严格执行组织生活制度,在2022年度民主生活会和组织生活会上,监督受通报批评人员对情况进行说明并剖析原因,其他参会人员对其开展相关批评。

7.针对党建工作联系点方面存在的问题。一是中电新能源(原)修订并发布《党员领导干部党建工作联系点管理规定》,及时调整党建联系点。二是中电新能源(原)领导班子至各党建工作联系点参加民主生活会,安排党员领导班子成员至洪泽热电现场督导,并进行工作调研。三是中电绿能印发《2023年度基层党组织联建共建工作方案》,明确中电绿能本部第一党支部与洪泽热电联建共建。

8.针对基层党务力量方面存在的问题。一是结合中电新能源(原)管控优化方案,梳理中电绿能系统单位党务专兼职人员配置情况。二是中电绿能根据管控优化方案进行党组织调整,补充、调整中电绿能系统内单位专职党务人员,调整后的专兼职党务人员目前共40人(其中专职人员23人),不少于在岗职工总数1%的比例(全系统职工共1285人)。

(四)对各类监督发现问题整改,长效机制建立方面

1.针对党委整改主体责任方面存在的问题。一是在收到集团公司纪检监察组审核意见后,指导中电新能源(原)纪委完成处分决定的执行,并完成档案归卷及更新监督执纪问责系统。二是督促中电绿能梳理昆明环保超标事件经过,完成调查报告编制。三是对昆明中电环保超标排放进行责任追究,给予昆明环保时任副总经理、工会主席记大过处分,财务总监警告处分,责成昆明环保按照相关制度,对事件其他责任人进行责任追究。四是中电新能源(原)按照相关规定,完成巡察移交件相关手续办理并结案。

2.针对纪委整改监督责任方面存在的问题。一是督导中电新能源(原)建立巡视巡察整改监督清单机制,跟踪整改完成情况。二是督导中电新能源(现)、中电绿能等单位建立整改销号单,强化对整改实效的监督。三是通过定期沟通、调阅巡视巡察反馈问题整改资料等方式,不断督促中国电力相关职能部门加大督导力度,推进巡视巡察反馈问题整改。四是组织召开中国电力系统单位纪委书记述职会,听取各单位巡视巡察反馈问题整改监督情况汇报,中国电力纪委进行督促指导。

3.针对整改长效机制方面存在的问题。一是建立健全巡察反馈问题整改情况实地督导机制,重点对被巡察党组织问题整改总体情况、各单位主要负责人履行整改第一责任人责任情况、领导班子成员“一岗双责”情况、巡察整改落实工作情况纳入年度民主生活会或组织生活会情况、整改成效及成果运用情况等进行详细检查了解,督促被巡单位真改实改。二是针对提级巡视反馈的问题,指导督促相关单位制定整改工作方案,举一反三查找类似问题,完善规章制度,堵塞制度漏洞,建立长效机制。三是结合中国电力巡察发现问题,制定“中国电力党委巡察共性问题清单”,并组织系统单位开展自查自纠。四是将安全生产、污染防治、物资采购、合同管理、履职待遇、公务用车等内容纳入巡察工作方案中,作为巡察工作重点检查。五是督导中电绿能按计划完成审计发现问题“回头看”工作,并纳入“大监督”项目计划清单。

三、保持政治定力、坚持驰而不息,做深做实做长提级巡视整改工作

经过一个阶段的集中用力,中国电力党委提级巡视整改取得了阶段性成效,但对照集团公司党组要求和员工群众关切,仍有一些差距和不足,整改工作还需持续加力、久久为功,特别是一些成因复杂的难点问题和涉及体制机制方面深层次的问题,需要以更加坚定、坚决、严肃、严格的态度,发扬钉钉子的精神,咬定整改目标,开展源头治理,驰而不息深入整改,将巡视整改成效转化为护航企业高质量发展的强劲动力。

(一)提高政治站位,强化理论武装,进一步增强巡视整改思想自觉和行动自觉

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和党的二十大部署,强化各级领导人员党的观念和党性意识,坚决克服“交卷”思想和“过关”心态,把抓好巡视问题整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石。深入推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实,坚持学思用贯通、知信行统一,进一步提高政治站位,强化理论武装,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效,切实把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作、深入整改的思想和行动自觉。坚持理论联系实际,压紧压实巡视整改主体责任,注重上下联动、资源整合,构建有序衔接、互为补充、协调一致的整改链条,确保巡视反馈问题条条有整改、件件有着落,提升整改精准化水平。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,坚定不移贯彻新发展理念,聚焦集团公司“2035一流战略”和中国电力新战略,把党的领导融入公司治理各个环节,用新理论新思想引领企业发展,确保党的二十大确定的目标任务和战略部署在中国电力有效落实。

(二)勇于自我革命,深化督促整改,进一步推动全面从严治党向纵深发展

始终坚持党要管党、全面从严治党的要求,始终坚持刀刃向内、自我革命的精神,加大对巡视反馈问题整改全过程监督力度,严把整改质量关。始终坚持动真碰硬,坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减,持续跟踪问题整改,健全完善整改评估、问责机制。根据中电新能源(原)管控优化后的单位职能职责,按照“问题随着职能走”的原则,细分责任主体,细化整改措施,确保问题整改接续发力、有序衔接。坚持以上率下,从中国电力职能部门自身改起,从职能出发,指导督促全面整改,以严实举措推动整改落地见效。严格履行监督责任,对尚未完成整改的,完善整改机制,持续跟踪督办,对需要长期整改的,要研究分析、精准施策、常抓不懈,确保问题整改清仓见底。坚持对反馈问题整改情况公开化、透明化,巩固和拓展整改成效,防止问题反弹回潮。以此次提级巡视反馈问题整改为重要抓手,对症治疗,培元固本,推进全面从严治党向纵深发展,不断提高党的建设质量和水平,持续营造风清气正良好政治生态。

(三)坚持统筹兼顾,完善长效机制,进一步推动巡视整改成果融合转化

坚持破立并举、标本兼治,既拿出“当下改”的治标举措,集中解决突出问题,又形成“长久立”的治本机制,扎紧制度“笼子”,推动发现解决问题常态长效化。不断对标对表巡视整改新要求,开展系统治理,注重从制度机制上加以规范,深入排查制度缺陷和漏洞,构建程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。把整改具体问题与共性问题、显性问题与隐性问题充分结合,扩大整改覆盖面。强化系统思维,注重工作统筹,坚持把巡视整改与主题教育融合推进,在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改上一体安排、同步落实,一体提升、同步见效。坚持把巡视整改与公司治理融合推进,结合问题整改由此及彼、举一反三,深挖深查同类问题,切实通过一个问题的整改推动一类问题的解决,提升管理的科学性、系统性和规范性。坚持把巡视整改与改革发展融合推进,聚焦“国之大者”,紧紧围绕集团公司党组和中国电力党委工作大局,保持向“绿色低碳、创新驱动”转型的战略定力和推进力度,逆势而上、主动加码、创新求变,以巡促改、以巡促建、以巡促治,巩固扩大巡视整改成果,创造性地破解改革发展难题,以巡视整改的实效推动中国电力事业高质量发展。

中国电力党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,以此次巡视整改为契机,切实提高政治站位,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,加快建设科技创新引领型一流绿色低碳能源供应商,助力集团公司“2035一流战略”顺利实施,以扎实的整改成效,让党放心,让职工群众满意。

欢迎广大干部职工群众对中国电力党委巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:010-62601501;邮政地址:北京市海淀区北四环西路56号辉煌时代大厦中国电力巡察办;电子邮箱:zh@cpibj.com.cn。