根据集团公司党组巡视工作统一部署，2020年9月14日至11月3日，集团公司党组第五巡视组对新疆能源化工党委开展了常规巡视。2021年1月14日，集团公司党组第五巡视组以视频会议形式向新疆能源化工反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓紧落实

接到巡视组反馈问题意见后，新疆能源化工党委高度重视，对反馈的问题和意见，虚心接受，全部认领，立即召开专题会议，迅速研究部署整改工作，确保巡视反馈问题全部整改落实。

一是统一思想认识，增强整改工作的政治自觉。新疆能源化工党委始终坚持认为，巡视是政治巡视，整改落实是政治任务，对待巡视整改的态度和整改落实工作的成效，是对公司各级党员领导干部党性党悟和“四个意识”的现实检验，是遵守政治纪律和政治规矩的具体体现。巡视反馈意见会议召开后，根据巡视组要求，新疆能源化工党委将反馈意见全文印发领导班子成员和各部门、各支部，要求对照问题清单积极认领，列出整改措施，按照“真认账、真反思、真整改、真负责”的要求，即知即改、立行立改、举一反三，确保问题整改见到实效。

二是加强组织领导，压实巡视整改政治责任。新疆能源化工党委自觉把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，强化党委领导作用，成立了以党委书记、董事长林华同志为组长，其他党委领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡视反馈问题整改领导小组，形成了党委牵头抓总，班子成员和各部门具体负责的整改工作格局。1月15日，林华同志主持召开党委会议，专题研究《关于集团公司党组第五巡视组巡视新疆能源化工党委反馈问题整改工作方案》，明确了整改工作的指导思想、整改目标、整改原则、整改任务和具体措施，制定了《集团公司党组第五巡视组巡视新疆能源化工党委反馈问题整改任务分解表》，逐项明确了责任领导、主责部门、配合部门及整改期限。班子成员和各责任部门主动认领任务，细化整改措施，严格按标准要求、时间节点、不折不扣落实各项整改任务。

三是坚持问题导向，加强督促落实。新疆能源化工党委对集团公司党组第五巡视组反馈的问题照单全收，按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求，对反馈的问题进行了梳理归纳，列出四个方面85项问题，进行了深刻反思和剖析，提出了具体整改措施。公司党委书记多次在党委（扩大）会、专题会等重要会议上，就落实集团公司巡视整改工作部署进行再传导，对分管领导及责任部门抓好巡视整改落实进行再督促，对巡视整改成效进行再巩固，促进问题整改落实到位。巡视整改问题责任领导分别组织责任部门召开巡视反馈问题整改督办专题会议，督促检查各部门整改落实工作进展情况，对整改工作严格要求，严肃督促，确保按时限完成。

四是认真听取指导意见，促进整改工作。4月14日，新疆能源化工党委向集团公司党组巡视工作领导小组报送了党委书记组织整改落实专题报告和巡视反馈问题整改落实情况报告，并向公司各部门公开巡视整改情况，接受党员干部和群众的监督。新疆能源化工纪委坚持问题导向，突出抓好动态提醒和过程监督，始终把督促巡视整改落实作为日常监督的重要任务，向班子成员发出提醒报告单9份，向责任部门印发推进巡视整改提示函28份，协助推动巡视整改任务，严格把控整改进度，逐项整改销号。

二、严肃认真负责，不折不扣落实集团公司巡视整改要求

经过三个月集中整改，截至2021年4月20日，集团公司党组第五巡视组反馈的四个方面85项具体问题，54项已完成整改，剩余31项需持续整改的正在加快推进。具体整改完成情况如下：

（一）针对学习贯彻落实党中央重大决策部署不够深入，落实集团公司党组重要战略部署有差距，推进战略落地创新意识不强问题。一是公司党委高度重视党委会学习工作。党委书记率先垂范，亲自抓，经常督促相关业务部门，做好学习安排。结合实际制定印发《党委会学习计划》，第一时间传达学习中央、集团公司党组、自治区党委最新重要会议精神，做到应学必学。同时，在认真学习的基础上，要求领导班子成员结合分管工作深入思考，形成贯彻落实措施。二是严格落实“第一议题”制度。修订完善《公司党委理论学习中心组学习制度》，规范并严格中心组学习内容和学习要求，及时学、跟进学，举办党委读书班、专题辅导讲座，邀请专家对各类学习内容进行深度解读。共安排12次专题学习，4次集中学习研讨，从根本上保证中心组学习质量。三是班子成员结合分管工作深入思考，形成贯彻落实措施。在集体学习时，与班子成员交流各自学习心得、研究贯彻落实措施。会后第一时间组织有关部门、单位落实，同步印发党委学习会专项督办通知单，督促部门、单位加快落实、及时反馈。截至3月末，已印发党委学习安排部署工作督办通知2期共14项，形成了1篇贯彻落实情况签报。四是加强“两个优势”的分析研判。充分认识新疆能源化工既有央企血脉，又有地方国企基因两大优势，发挥好双重优势对于推动企业发展和生产经营等各项工作的作用。公司实施中层干部项目跑办“包保制”，加强与地方政府对接，全力获取项目开发权。已取得塔城区域140万千瓦新能源项目已取得塔城地区发改委核准批复，博州50万千瓦光伏项目取得博州发改委同意开展前期工作的批复；和丰100万千瓦光伏项目、165团40万千瓦风电项目、170团100万千瓦光伏项目计划4月取得发改委同意开展前期工作的批复。吐鲁番高昌区七泉湖光伏园区、鄯善县连木沁光伏产业园区、托克逊库米什光伏产业园区150万千瓦光伏项目，计划4月取得核准批复。按照与各地州签订的合作协议逐步推进项目开发，了解各地政府诉求，积极参与各地州组织的竞争优选投标工作。目前已获取莎车县10万千瓦项目开发权。与新疆投资发展（集团）有限责任公司密切合作，共同开发“疆电入渝”项目，双方签订了第三通道配套火电及新能源开发框架协议，并成立了合资公司，共同推进项目落地。五是加大区域统筹工作协调力度。组织召开2021年新疆区域统筹沟通会议（视频），通报区域统筹2020年工作情况及2021年区域发展思路及主要目标，对2021年发展重点和对新疆区域统筹工作的建议进行了沟通和交流。于2020年12月7日组织召开区域营销专题会，讨论2021年度双边交易等相关事宜。2021年2月4日召开区域营销协调会，通报了2020年新疆区域市场营销工作情况，听取了区域各单位关于推进营销工作的意见和建议，并按照集团公司关于区域化管理有关要求，定期组织召开区域统筹协调会、电力营销协调会，部署推进相关工作。六是建立SPI制度推进JYKJ工作。结合实际制定“战略－规划－计划”体系管理办法和规划管理办法，召开了2020年度JYKJ分析会，全面分析了JYKJ完成情况，于2021年每季度召开一次，对关键指标的缺失进行补充。

（二）针对制度审议发布不规范。《新疆能源化工规章制度制定程序规定》要求归口管理部门将专题会审议通过的制度汇总提请党委会审定，与集团公司关于制度审议发布分级分类的要求不符的问题。一是已在施行的公司党委会议事规则、总经理办公会议事规则中明确一级制度由党委会审议通过后发布，二级制度（党委、纪委、工会、团委制度除外）由总经理办公会审议通过后发布，修订公司规章制度管理规定。二是修订《“三重一大”决策制度实施办法》，增加董事会、党委会、总经理办公会议事清单，明确各会议议事界面。加强与集团公司法人治理部和新疆投资发展（集团）有限责任公司沟通，及时调整董事会成员，完成公司董事会换届工作。定期组织召开党委会，董事会会议每年召开4次以上，总经理办公会按月召开。将党组织研究讨论作为经理层决策重大问题的前置程序，理顺会议关联关系，推动企业科学决策，每次在党委会审议制度议题时详细记录党委会班子成员制度议题审议意见。三是将合同管理成效纳入公司年度法治建设考核细则，并作为保障性指标进行考核。严格合同审查权限、报审条件、会签要求等环节的管理，建立合同问题清单，修订合同管理办法，坚决杜绝此类现象发生。

（三）针对贯彻落实全面从严治党战略部署不扎实，责任落实不够到位的问题。

一是按照《党委成员履行全面从严治党主体责任实施细则》有关要求，公司党委认真落实全面从严治党主体责任、党委书记落实第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”。公司党委书记、纪委书记已于2020年10月17日分别与所属各单位党委书记（党支部书记）、纪委书记签订党风廉政建设责任书。二是印发《关于推进纪检监察体制改革的通知》，督促所属单位进一步明确纪检机构职能职责。经公司党委批准，达坂城风电公司、塔城分公司已于2020年10月成立纪律检查委员会，并按程序完成纪委换届选举工作，选举产生纪委委员，坚决杜绝所属单位在尚未成立纪委情况下任命纪委书记的现象发生。三是针对2019年发生“12.03”事故，已于2021年2月4日组织召开公司党委年度民主生活会，党委成员逐一对照检查2020年度安全生产履职尽责情况。印发2021年“三年行动”专项实施方案，并在具体行动项中明确了将安全生产专题内容作为公司2021年度民主生活会中班子成员对照检查的重要事项。对新疆矿山安全监察局3月8日至10日对四棵树煤炭公司安全督查反馈的安全隐患和问题进行了约谈，就提升安全管理水平，夯实安全管理基础提出了具体要求；四棵树煤炭公司班子成员也把隐患问题当成事故来对待，严肃开展了批评与自我批评，同时制定一揽子整改提升措施。四是公司纪委组织公司党委管理的副处级以上领导干部认真研读集团公司纪检监察组编发的违纪违法典型案例（包括新疆公司案例）警示录《防腐密钥》，立足岗位、对照反思，谈感受、谈不足、谈警醒，结合工作实际每人撰写了读后感悟。通过编发纪检工作简报6期88篇，进一步提高党员干部廉政教育的针对性和实效性，筑牢反腐倡廉思想堤坝。五是进一步规范巡察工作程序。修订发布巡察工作实施办法，以“一拖二”方式，2021年上半年组织对木垒风电公司、库克苏水电公司开展巡察“回头看”，对塔城分公司、阿克苏公司开展巡察整改督查工作。牢牢把握政治巡察职能定位，紧扣“六个围绕一个加强”，紧盯被巡察党组织领导班子和“关键少数”，进一步提高工作标准，完善检查内容，加大政治监督力度，切实发挥巡察发现问题、形成警示、推动改革、促进发展作用。六是优化完善“大监督”体系，印发《年度监督检查任务清单》，协调各方监督力量，规范专项监督程序和方法，已组织所属单位按步骤、有重点地对公司与地方政府、兵团签订重大协议项目及并购项目自主立项、开展专项监督。对公司每月工作例会安排的重点工作进行监督督办，提出监督意见建议，保障集团党组各项决策部署在疆落实见效。七是对公司党委书记履行主体责任情况和个人党风廉政状况、其他班子成员落实“一岗双责”情况和个人党风廉政状况进行“画像”评价。认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，进一步加强接待事务管理，严格执行接待事前审批，据实报销业务接待费，坚决杜绝集中报销、滞后审批等现象发生。加强与本部部门的沟通联系，督促部门加强议题日常审批管理，在会议召开前统一提交办公室，由办公室合理安排提交会议审议数量及议题顺序，提高决策效率和质量。八是公司2020年度党员领导干部民主生活会暨巡视整改专题民主生活会前，党委书记按照四必谈要求，逐一进行深入地谈心谈话，并要求班子成员在谈心谈话中决不能以建议代替批评意见，同时亲自审核把关班子成员的对照检查材料和相互之间的批评意见，对于批评意见不够深刻的，责成继续进行深刻反思和深入谈心，真正达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。针对三级单位，召开民主生活会前，严格落实“三个不开一个叫停”举措，公司督导组严格审核把关，严肃认真督导，确保民主生活会开出“辣味”。九是人资部认真贯彻落实干部选拔任用相关规定，在动议环节中，向公司党委主要领导汇报后完善动议建议，并征求党委副书记、纪委书记及相关分管领导意见，在一定范围内进行充分沟通酝酿，形成干部考察工作方案。纪委也严格执行《国家电投新疆能源化工有限责任公司领导人员任职前纪委回复组织人事部门意见的办法》，对2021年拟提拔交流的两批次干部，经过认真研究、实事求是地向人资部回复了任前廉洁征求意见。2020年7月修订并发布了《公司中层干部选拔任用管理办法》，进一步规范了动议酝酿、谈话推荐及破格提拔等工作程序，修订《公司所属单位纪委书记提名考察办法》。

针对党建工作不够扎实的问题。一是为切实提高公司党建工作质量，公司于1月30日召开2021年党建工作会暨党委书记述职评议会，会前由党委副书记组织召开专题会议对公司整体党建工作进行认真部署，明确了公司年度党建工作的具体思路和目标要求。党委会对会议的相关方案和材料进行了认真审议。印发《公司贯彻落实党委意识形态工作责任制实施细则行动项》，包含8个方面22项具体工作内容，明确了公司党委每年至少研究2次意识形态工作，将意识形态工作作为各级党组织领导班子成员民主生活会和述责报告的重要内容，接受监督和评议。通过认真指导，5家三级单位党委已高质量完成换届工作，机关各党支部完成了2020年度民主评议党员工作。二是对发现存在非党员担任党建专责的情况，已经按要求进行调整。调整后，所属各单位党建工作由业务能力强、综合素质高、政治意识强的党员负责。对于条件成熟，可以发展为党员的个别干部，按照规定程序将其发展为党员。目前，所属单位从事党建工作的人员全部为正式党员。三是设立工会办公室，与党建与群团工作部合署办公。目前，新成立2家三级单位已经成立临时工会组织（挂靠机关工会管理），待职工数量符合成立工会组织要求后，及时成立工会组织。四是要求各单位认真学习贯彻《公司党费收缴和使用管理规定》，同时，在党务干部培训班上，对各单位党费管理人员尤其是新任职党务干部，就党费收支问题进行了培训和问题解答。公司党委将在年度党建检查考核过程中，对党费的使用和管理情况进行一次全面检查，规范和强化党费收缴及使用的管理工作。加强工会经费管理，严格执行《国家电投集团新疆能源化工有限责任公司工会经费管理办法》，并组织开展工会经费内部审计，确保工会经费依法合规使用。

（五）针对上次巡视、审计发现问题和主题教育检视问题整改落实不够到位的问题。一是公司纪委通过研究分析上一轮巡视反馈问题整改情况，形成了整改落实情况报告，对尚未完成整改的问题提出了监督建议，提交党委会专题研究、制定实施整改落实措施，推进整改进度。对集团公司第五巡视组反馈的整改问题，公司党委于1月15日组织召开党委（扩大）会，专题研究、逐条逐项制定整改措施，并明确了分管领导、责任部门和责任人；4月11日召开党委（扩大）会，听取巡视反馈问题整改落实情况报告，研究解决整改过程中存在的问题。巡视整改落实工作由党委书记亲自部署、亲自推动、亲自督办。公司纪委对责任部门发函提示，加大监督力度，督促整改落实。二是对照内部巡视发现共性问题开展自查自纠工作的部署要求，公司纪委协助党委制定自查自纠工作实施方案，明确了整改达到的标准和监督考核要求。各部门对照“清单”逐项开展自查自纠，共发现各类问题22项。截至目前，已完成整改21项，需持续整改的“资本金缺口由银行融资解决，资产负债率下降幅度不大”问题，已制定整改措施正在加快推进，力争达到整改要求，并按追求卓越的目标持续改进提升。三是2020年12月，开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育整改情况回头看，对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实情况进行再梳理，对整改不到位、不扎实的，结合2021年度民主生活会开展联合整改，确保整改到位。按照集团公司关于建立不忘初心、牢记使命长效机制要求，结合公司实际，制定印发了《公司不忘初心牢记使命长效机制行动项》，明确了行动项责任部门，相关部门根据部门职责，制定行动项，实施挂图作战，确保行动项全面落实，建立常态化、长效化机制。四是针对巡视整改中未按期完成的问题，公司纪委加大监督督办力度，对涉及巡视整改中一再拖延问题的责任部门发函提示，同步向分管领导发提醒报告单，由分管领导组织召开专题会，对“两张清单”自查自纠情况进行研究分析，针对审计整改中存在边改边犯、整改不彻底的问题，发函提示并提出监督建议，督促责任部门举一反三、标本兼治、彻底整改，同步建立健全整改落实长效机制。

三、突出结果导向，运用整改成果推进公司高质量发展

新疆能源化工党委巡视反馈意见整改工作虽然取得了阶段性的成效，但距离上级的要求还有一定的差距，有些需要长期整改的工作，还要常抓不懈、持续推进。公司党委自觉把巡视整改同推进“十四五”期间改革发展、实现新时期战略目标结合起来，抓实整改落实，厘清发展思路，细化工作措施，确保抓实见效，真正把巡视整改成效体现到转型发展的实践中，确保集团公司党组各项决策部署落到实处、取得实效。

一是进一步强化政治担当，切实加强党的全面领导。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化政治担当，始终把党的政治建设摆在首位，将巡视整改成效作为检验公司党委政治建设能力的“试金石”，找准问题根源，既在贯彻落实集团公司党组重大决策部署上找偏差，补短板，又要在工作作风、管理机制、落实成效上找不足、强弱项。牢固树立持续整改、长期整改的思想，以严的要求、实的行动，以高度的政治自觉持续深化巡视整改落实，巩固巡视整改成效，推动巡视整改工作制度化、常态化、长效化，确保整改工作善始善终、善做善成。

二是进一步加强制度建设，切实强化监督检查。健全管党治党制度机制，持续加强党的思想、组织、作风、制度建设，将党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，党委书记切实履行第一责任人职责，以上率下，强化压力传导，班子成员坚决履行好“一岗双责”，把管党治党责任压实到位。进一步健全正风肃纪长效机制，切实做到以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为治理效能。把准用实监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、动辄则咎，加强日常监管、教育警示，全面正风肃纪，切实用铁的纪律锻造铁的队伍。持之以恒纠治“四风”，坚持在抓常抓细上下功夫，注重从公司长远发展的大局出发，善用巡察整改成果，一以贯之、坚定不移推动全面从严管党治党向纵深发展。

三是进一步聚焦巩固提升，切实转化工作成效。新疆能源化工党委将以这次巡视整改工作为契机，不折不扣把“两个责任”落实到谋划公司发展、制定实施规划、推进重点工作中，把巡视整改融入日常工作、融入改革发展、融入全面从严治党、融入一流队伍建设，建立上下联动机制、责任落实机制、考核评价机制，推进巡视整改与企业内部巡察相结合，强化督促检查，规范工作流程，对于低级错误和不应该发生的事情，探索建立“零容忍”机制，对于整改落实的问题，做到举一反三，持续巩固巡视整改成果，确保整改事项得到真落实，工作作风得到真改进，职工群众得到真满意，以扎实的工作作风、卓越的执行能力和良好的精神面貌助力“十四五”时期新疆公司各项工作开好局、起好步。

欢迎广大干部群众对新疆能源化工巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联 系 人：潘永辉

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中共国家电投集团新疆能源化工有限责任公司委员会

2021年4月20日