根据集团公司党组统一部署，2019年10月23日至11月12日，集团公司党组第一巡视组对陕西分公司党委开展了专项巡视。2020年1月8日，集团公司党组成员、副总经理刘明胜，第一巡视组组长王进国对陕西分公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，贯彻决策部署，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓好
1.统一思想认识，切实提高政治站位。集团公司巡视组向公司反馈巡视意见后，公司党委迅速召开党委会议，第一时间传达巡视反馈意见，认真分析原因，研究整改措施，并向各党支部（总支）转发了巡视整改意见，要求各党支部（总支）传达到每位党员职工。1月16日，公司党委召开专题会议，深入研究巡视整改工作，并要求各级领导干部要把思想行动统一到集团公司的决策部署上来，要把集团巡视反馈意见的整改落实工作作为当前重大政治任务和必须坚决打赢的硬仗来抓，对巡视组反馈的问题，端正态度，勇于担当，照单全收，不掩饰、不回避、不推脱，全力以赴、不折不扣地逐项抓好反馈意见的整改落实。为进一步增强做好巡视整改工作的政治、思想和行动自觉，公司召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员针对巡视反馈问题，逐条剖析问题根源，结合职责分工和工作实际，认真反躬自省，达到了进一步统一思想、强化从严治党责任、提升整改质效的目的。
2.健全组织保障，细化分解整改任务。为全面推进整改落实工作，陕西分公司党委切实担负起巡视整改的主体责任，狠抓整改任务。成立巡视整改工作领导小组，党委书记、总经理王超亲自担任组长，其他班子同志为领导小组成员，全面领导和组织实施公司巡视整改工作。领导小组下设办公室，由党群工作部和各部门、各单位主要负责人组成，具体负责整改工作的落实、组织协调、材料起草等日常工作。公司党委按照“条条要整改、件件有着落”的要求，于1月21日研究制定《陕西分公司党委关于集团公司第一巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，明确了指导思想、工作目标和方法步骤，把集团公司巡视反馈的32项问题细化分解为3个方面114项具体整改任务，形成了问题清单、任务清单、责任清单，建立了整改台账。每条整改任务均明确责任领导、责任部门（单位）、配合部门（单位）和整改期限，并要求做到即知即改、立行立改、全面整改。
3.履行整改责任，确保层层落实到位。为深入推进巡视整改工作，公司党委书记、总经理王超作为整改工作第一责任人，认真履行职责，坚持牵头抓总，对巡视整改重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，通过组织召开党委会、整改工作推进会、专题民主生活会、理论中心组学习和深入基层调研等多种形式，带头抓整改，亲自抓落实，充分发挥示范引领作用；党委班子成员切实履行“一岗双责”，坚持把自己摆进去，主动认领责任，在抓好自身存在问题整改的同时，积极抓好分管业务、分管部门、党建联系点的整改工作。公司党委坚持一级抓一级，层层抓落实，形成了党委书记牵头、班子成员带头、层层担责、分工合作的整改工作格局。公司纪委和党群工作部（纪委办）对各部门、各单位整改情况及时提醒、跟踪督办、通报检查，推动了整改工作按期完成。
4.突出建章立制，深化巩固整改成效。通过此次巡视整改，公司把建立和完善制度体系作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞，从源头上解决问题，提升了企业管理效能和治理水平。巡视整改期间，制定或修订了《陕西分公司党委会议实施规则》《陕西分公司纪委会议实施规则》《陕西分公司党委理论中心组学习制度》《陕西分公司综合智慧能源项目前期管理办法》《陕西分公司电费回收管理办法》《陕西分公司领导人员选拔任用管理办法》等50余部，进一步完善了建设区域内具有较强竞争力的一流清洁能源企业需要的制度体系，形成用制度管人管事的长效机制，确保整改工作取得实实在在的成效。
二、突出问题导向，采取有力措施，落实巡视反馈意见整改任务
陕西分公司党委认真对照问题清单，狠抓集团公司巡视反馈意见整改落实。通过三个月的集中整改，公司巡视整改工作取得了初步成效。截至目前，集团公司第一巡视组反馈的32个具体问题，30个问题已完成整改，整改完成率93.75%，剩余2个问题正在持续整改中，计划2020年底前全部完成整改销号。另外，选人用人专项检查反馈的15个问题，均已全部完成。具体整改情况如下：
（一）关于党的建设有差距，全面从严治党力度不够问题的整改情况
1.针对学习宣贯党的十九大精神不够扎实问题
（1）深入宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是制定《2020年公司党委理论中心组学习要点》，将《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》、党的十九大精神和十九届四中全会精神，习近平重要指示批示精神，集团公司党组有关决策部署和会议精神等内容纳入学习要点，并制定了详细的学习计划，经公司党委会审议后已下发。二是修订《陕西分公司党委理论中心组学习制度》，对公司党委、各党支部（总支）集中学习内容、次数、要求等进行明确，明确要求公司党委和各基层党组织全年理论研讨不少于四次。三是利用公司党委会，对党的十九大报告、新党章等进行完整系统的学习；组织开展贯彻十九届四中全会精神暨依法治企专题研讨会、全面从严治党专题研讨会、落实十九届中纪委四次全会精神暨党风廉政建设与反腐败工作专题研讨会，党委班子成员结合职责分工和工作实际分别作了交流发言，达到了入脑入心的学习效果。
（2）强化学习宣贯的监督检查。纪委办加强对理论学习宣贯的监督检查，目前学习宣贯要求得到全面落实。一是党群工作部每月初编制并下发理论学习材料和清单，督促各党支部（总支）及时宣贯习近平总书记系列重要讲话精神，集团公司党组下发的重要文件、重要会议精神和领导讲话等，确保了学习内容全面到位。二是各党支部（总支）严格落实“三会一课”制度，每月组织1次集中学习，党支部负责人每季度讲授1次党课，并定期检查党员“学习强国”积分情况，确保了学习质量效果。三是各党支部（总支）根据集团公司要求，制定了年度“主题党日活动方案”，每月按照计划开展集中学习、交流研讨、观看视频、政治生日等主题活动，强化了党员在党意识。四是党群工作部指导榆林项目部党支部制定《学习宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作方案》，并在一季度按照要求组织全体党员深入学习研讨。五是党群工作部不定期对各党支部（总支）学习情况进行检查，并将检查结果纳入JYKJ考核体系，强化了各党支部（总支）组织学习的主动性、自觉性，有效解决了巡视反馈的学习宣贯活动重部署、轻落实问题。
2.针对党建基础工作薄弱问题
（3）严格党委会议决策程序。一是公司利用党委会，学习中央办公厅下发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》和《国家电投集团公司党组会议实施细则》等，进一步增强了“四个意识”，明确了公司党委履行全面从严治党的主体责任。二是修订制订《陕西分公司党委会议实施规则》《陕西分公司党委会议事规则》等，细化了党委会的议事规则、决策程序和议定事项；确保组织建设、党员发展、党规党纪方案等重要事项提交党委会研究决定，项目立项、投资融资、开工审批等重要经营管理事项提交党委会前置审议，确保应上会研究决策务必上会。三是规范“三重一大”事项决策程序，公司党委会严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，对公司党委责任范围内的“三重一大”事项，均通过召开公司党委会集体讨论决定。2020年以来，公司召开党委会6次，审议“三重一大”事项162项。四是公司党委对支部换届、新设、增选委员、选举结果、党员发展计划等事项进行了严格审议，并及时下发了批复文件，确保严格会议决策，不遗漏任何一个需上会的重大事项。
（4）规范开展党建联系点工作。一是公司领导班子成员和基层党组织发生变动后，及时下发了《关于调整公司党建工作联系点的通知》；制定了《陕西分公司领导班子成员2020年党建联系点调研方案》，明确了调研目的、形式、内容和重点等，确保召开座谈会、讲授专题党课、开展廉政谈话、参加党日活动等调研内容全覆盖。二是公司领导班子成员赴基层开展调研，了解党建联系点单位落实集团公司和陕西分公司年度会、党风廉政建设与反腐败工作会精神情况，以及党建工作、领导班子和干部队伍建设、发展建设、安全管理、生产经营情况，以及意识形态工作、企业文化建设、统战群团等情况；结合贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》，班子成员分别到联系点单位讲授了题为“加强基层党组织建设”的专题党课。三是根据巡视反馈意见，领导班子成员坚持立行立改，于2019年11月底均参加了联系点单位的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、支部组织生活会，并对会议召开情况和党员发言做了点评。
（5）加大基层党建监督力度。一是落实党建工作责任制要求，公司党委书记、纪委书记与党建工作考核排名末位单位的党政负责人进行了约谈，明确提出整改要求，夯实了党建工作责任；党群工作部向基层各党支部（总支）下发2019年度党建工作考核反馈情况的通知，并指导各基层党支部（总支）上报了考核反馈问题整改方案。二是规范党员量化考核，各党支部（总支）将党员积分量化考核情况纳入月度JYKJ考核体系；同时，按照量化考核办法，做好每季度量化考核工作，及时将考核结果进行公示，并与个人月度绩效、年度评优等紧密挂钩。三是严格先进评选程序，在近期“抗疫情、冲在前”优秀共产党员、先进党支部，以及“疫情防控工作先进个人”评选活动中，各党支部（总支）广泛征求党员干部意见，并对推荐人选和单位进行了公示，确保推选工作公开公正。
（6）加强党委对工会的领导、指导。一是公司党委加强对各级工会组织的领导，召开党委会审议了工会工作报告、2020年工会工作要点、任务分解等，公司工会坚持围绕中心、服务大局，聚焦主业、履职尽责，助力公司实现高质量发展。二是按照《基层工会会员代表大会条例》规定，召开公司2020年度职工（工会会员）大会，报告了集体合同履行情况和工会经费使用情况，接受全体职工的监督，并征集了职工意见建议58条，维护了职工的合法权益。三是定期召开工会工作例会，及时传达上级最新指示精神，研究部署重点任务。近期，制定了《加强和改进班组建设的实施方案》，召开了公司班组建设座谈会；组织开展“三八”妇女节经典诵读、“投身新使命、建功创一流”劳动竞赛、“双跑赢”劳动竞赛、“安全零伤亡、建功创一流”劳动竞赛”、“种植绿色希望、守护绿水青山”等活动，丰富了干部职工的业余生活。四是加大先进典型的选树力度，表彰了2019年度“建功创一流杰出贡献者”，以及“疫情防控工作先进个人”；利用“绿动三秦”微信公众号、微信工作群等载体，宣传报道先进典型的优秀事迹，制作战疫情好故事宣传视频等，激发了职工自我提升、勇于拼搏的积极性。
3.针对“两个责任”落实不够到位问题
（7）严格履行党委主体责任。一是调整完善公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组，建立了领导小组工作机制，组织召开党风廉政建设和反腐败工作领导小组会，研究制定了公司2020年党风廉政建设和反腐败工作要点和任务分解。二是强化基层单位党风廉政建设责任，及时通报2019年度党风廉政建设责任制考核情况，下发问题整改通知，并对存在问题的基层党组织进行约谈，增强了责任意识、强化了责任落实。三是制定《陕西分公司2020年党规党纪宣传教育工作行动项》，经公司党委会审议后已印发执行。按照行动项，组织各级党组织学习了习总书记关于全面从严治党重要论述和十九届中央纪委四次全会精神，并对四次全会进行了专题研讨。四是公司党委书记提前审核班子成员在巡视整改专题民主生活会上的发言材料，确保了班子成员刀刃向内直面问题，查摆剖析根源准确、开展批评严肃认真；在会议中，领导班子成员相互批评推心置腹、认真严肃、辣味十足，没有以工作建议代替批评意见，达到了红脸出汗、明确方向、凝聚力量的效果。
（8）认真落实纪委监督责任。一是制定《陕西分公司纪委会议实施规则》，明确纪委会召开时间、参会人员、议事范围、议事规则等，及时宣贯党和国家的重大方针政策，上级党组织、纪检监察机关和公司党委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要指示和决策部署，讨论决定纪委贯彻、落实和执行的措施；研究讨论公司党风廉政建设和反腐败工作的重大事项；分析研究落实公司党风廉政建设责任制、廉洁从业教育、领导干部廉洁自律、监督检查等工作。二是公司纪委书记对领导班子成员进行精准“画像”，重点聚焦履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，直指问题、直戳痛点，确保监督工作提质增效，强化了日常监督。三是公司纪委组织各部门对工程建设、物资管理、招投标采购、财务管理等重点领域和重要岗位进行了廉洁从业风险排查，修订印发《陕西分公司2020版廉洁从业风险防范手册》，引导全体员工了解所在岗位风险点及防范要求，强化员工职业道德和廉洁从业意识。
（9）持续强化作风建设。一是制定公司党委、纪委、工会、团工委2020年度工作要点，将重点任务逐条分解到月，依据月度计划对各党支部（总支）当月工作完成情况进行考核，并将检查情况和考核结果在JYKJ考核领导小组会、月度例会进行通报，解决了巡视反馈指出的“工作落实不够扎实”问题。二是对照学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神等通知，各党支部（总支）梳理了党员个人行动项完成情况，对未及时完成的行动项进行了“补课”，党群工作部定期跟踪检查，切实将集团公司党组、公司党委的安排部署落到了实处，解决了巡视反馈指出的“工作未实现闭环管理”问题。三是制订《陕西分公司党委会议实施细则》，明确会议组织程序、纪要发布时间、记录详细要求等。目前，公司党委会、总办会纪要严格遵守会后5个工作日内流转签发的规定，杜绝了以往会议纪要发布不及时等拖沓现象，改进了工作作风，规范了议定事项的落实。
4.针对巡视发现问题自查自纠不够彻底问题
（10）全力做好集团公司巡视发现问题自查自纠“回头看”。一是通过召开党委会、自查自纠工作动员会等，再次学习集团公司《关于印发十九届中央第一轮巡视8家央企巡视反馈情况汇总的通知》《关于针对巡视发现问题开展自查自纠工作的通知》，进一步增强了各级党员干部的政治自觉、思想自觉。二是公司党委对巡视发现问题“两个清单”整改工作进行专题研究，共查出6个方面27项问题，并制订整改措施37条；同时，将“两个清单”整改纳入巡视反馈问题整改范畴，坚持一体推进，每周在整改推进会上进行“复盘”，确保问题整改不留死角。三是开展整改完成情况“回头看”，重点对理论学习不够深入、“三重一大”决策会议管理不规范、党建联系点制度执行不到位、重点领域风险点排查不细致、企业基础管理薄弱等问题整改情况进行梳理，督促各部门、各单位对照问题清单，举一反三，逐条逐项深入开展自查，对能够及时整改的问题立即整改；对需要持续完善的问题制定整改措施，明确完成时限，确保务期必成。目前，回头看发现的27项问题，已整改26项，其中小股东出资不到位问题已制订整改措施，确保年底前完成整改。
（11）强化党委对巡视发现问题整改的指导监督。一是公司党委切实履行主体责任，召开专题会议对集团公司巡视发现问题进行专题研究部署，认真对照“两个清单”制定了整改措施，每周召开专题推进会议，督导各部门、各单位加快整改进度，确保整改任务落实。二是指导各党支部（总支）利用“三会一课”和“学习强国”“共产党员网”《国家电投报》等载体，加大对干部员工形势任务教育；完善基层工会、团青组织及制度，积极创新工会、团工委活动形式，激发干部员工攻坚克难的斗志。三是按照中央关于加强和改进党的群团工作的意见，为基层单位配备了专职党务纪检干部，确保党建、群团、纪检工作有抓手；审议并下发基层工会组织、团组织年度工作计划，完善工会例会、团青例会制度，健全了群团工作的工作体系。四是修订完善《陕西分公司会议管理办法》，坚持少开会、开短会，提升了工作效率和管理效能。纪委办对公司各类形式主义、官僚主义进行监督，避免了以会议落实会议等问题；同时，印发了陕西分公司《构建“大监督”格局实施方案》《2020年监督检查任务清单》，统筹监督力量，提升监督合力，减轻基层负担。
（二）关于党委领导作用发挥不够充分，贯彻落实集团公司“2035一流战略”不够深入问题的整改情况。
1.针对宣贯集团公司“2035一流战略”浮于表面问题
（12）不折不扣贯彻落实集团公司“2035一流战略”。一是利用党委理论中心组学习会、“三会一课”等，对集团公司“2035一流战略”体系进行了再学习、再宣贯；同时，公司召开党委（扩大）会，组织各部门、各单位负责人进行专题研讨，进一步明确了公司未来的发展思路、发展方向。二是完成集团公司大型基地开发规划编制，开展陕西地区清洁供暖资源禀赋论证，落实延安干部学院综合智慧能源项目、延安绿能植物工厂项目可行性研究方案，完善综合智慧能源服务、氢能等新业态、新业务的落地措施，有力推进了集团公司“2035一流战略”在陕落地。三是按照省域公司的职能定位，完成区域“十四五”及中长期规划（初稿）编制，全面履行区域统筹职能，加强与各级政府的沟通联系，定期召开区域统筹协调会议等，确保了集团在陕利益的最大化。
（13）严格遵循集团公司“三商”定位。一是按照集团“十四五”规划编制要求，完成公司“十四五”及中长期规划（初稿）编制，明确“三商”定位及公司后续发展的思路、目标及保障措施。二是指导所属各单位按照集团公司要求和公司规划，制定本单位“十四五”发展目标及工作措施，确保“先进能源技术开发商、清洁低碳能源供应商、能源生态系统集成商”发展思路在陕落地。
（14）扎实推进公司JYKJ考核工作。一是按照集团公司SPI和JYKJ战略落地体系要求，结合工作实际，修订完善了陕西分公司SPI和JYKJ两大体系指标，层层分解考核指标，确保了任务到人、责任到人。二是督促指导三级单位与内设部门签订考核责任书，全力做好公司重点任务的承接和分解；按照“双激励”的工作要求，制定了工程建设重大节点奖励措施。三是优化公司JYKJ体系领导小组工作机制，严格履行工作职能，每月定期召开JYKJ领导小组会，加大月度考核力度；按照集团公司“双对标、双激励”要求，遵循奖优罚劣原则，制定了项目前期、质量、安全、对标、进度激励方案，充分体现了JYKJ正向激励作用，确保了年度重点任务如期完成。
（15）严控资产负债率和“两金”压降目标。2019年末，公司创新开展财产权信托，以较低成本完成了“两金”考核任务目标。2020年，围绕严控资产负债率和“两金”压降，一是做好杠杆率及“两金”目标任务分解，明确了月度工作目标。二是积极参与集团公司永续债发行工作。三是争取股东单位资本金及时足额拨付到位，并将项目公司小股东资本金催缴到位纳入JYKJ考核，压实项目公司资本金催缴责任；对于小股东明确不出资项目，由公司履行并购程序。四是强化标杆电费清收管理责任，明确各区域项目部承担电费回收主体责任，建立电费回收考核机制，压实了电费清收责任。
2.针对责任传导和管控不够有力，经营存在风险问题
（16）加大对项目实施过程中的风险防范力度。一是公司党委加强对各项工作的领导，完善党委决策机制，指导基层党组织落实前置程序，切实发挥了各级党组织“把方向、管大局、保落实”作用。二是完成基建体系制度修编计划，发布了基建质量、投资管理等制度，严格审批项目一级网络进度计划、施工组织方案等，确保工程按照计划节点推进。三是针对2020年全国进入风电建设高峰的实际情况，成立公司风电设备催货领导小组，加大与风机主机等厂家协调力度，确保各项目设备按照合同约定及时供货，减少了因供货不及时造成项目投产延期的情况发生。四是落实集团公司有关内部审计发现问题和工程审计情况通报的文件精神，对照10个方面47项问题，开展了自查整改专项行动；总结2019年风险内控工作成果，对公司2020年面临的风险进行梳理，识别出十大重要风险，并逐一制定防范措施，提升了防范化解重大风险能力。五是审查在建风电项目各项准备工作完成情况，加大过程跟踪审计频次，解决跟踪审计介入工程项目时机滞后等问题；对工程管理关键岗位开展内控评价，“以评促建”，提升关键岗位人员责任意识、红线意识，夯实风控第一道防线的根基。六是组织编撰了《陕西分公司疫情防控期间依法经营治理及风险应对指引》，对疫情防控期间公司在依法治理、合同履行、劳动用工、复产员工的安全保护等方面可能发生的风险进行识别和评估，并研究制定切实有效的应对措施，切实防范疫情法律合规风险。
（17）强化对安全生产和资金的管控力度。安全生产方面：一是全面加强党的领导，将安全生产工作纳入公司党委会议事日程，坚持每季度专题研究一次安全生产工作，坚持安全生产、资金管理等重大事项经党委会研究审议。巡视整改期间，公司党委审议通过了承包商安全专项整治工作方案、领导班子安全生产联系点制度、安全生产风险质押试行办法、安委会成员调整等7项议题。二是制定《陕西分公司2020年安全、质量、环保工作要点》，组织修编、完善安健环制度，编制安健环管理手册，建立全员岗位安全生产责任制，严格落实“零伤亡”措施。三是将安全生产工作纳入公司“大监督”体系，按照相关制度要求，定期对所属各单位开展监督巡察。四是公司领导班子成员分别深入基层，检查了一线安全生产情况，督促所属单位将安全生产工作责任落实到位，保障工程建设平稳推进。资金管理方面：一是加大对重大资金管理事项的监管力度，梳理了资金支付管理方面的问题，通过开展自查自纠，对资金管理过程中发现的问题及时上报，迅速整改。二是实行集权与分权的有机结合，进一步提升各三级单位的管理能力，对具备分权条件的三级单位，办理授权手续，简化日常资金支付审批流程，压实了各三级单位管理责任，有效实现了权责对等。
（18）积极办理渭南光伏领跑者项目相关手续。一是公司召开专题会议，认真研究了渭南光伏领跑者1号、5号项目手续办理过程中存在问题，制定整改方案，明确了责任人及时间节点。二是安排专人对接平台公司，加快推进取证事宜，积极跟踪政府相关部门办理情况。三是针对办理过程中的难点和重点，加大外围工作力度，由公司领导和本部相关部门进行协调办理，全力推进手续办理。四是对相关责任人进行考核，确保按照既定计划和措施，及时取得土地证、施工许可证等。目前，渭南领跑者1号项目土地出让协议已签订，已取得陕西省自然资源厅、合阳县政府项目用地审批批文，待履行相关程序后办理土地证；计划5月份取得土地证，8月份施工许可证。5号项目土地预审已取得，预计9月份取得土地证，11月份取得施工许可证。
（19）加快推进项目工程结算、竣工决算。一是公司召开专题会，对2017年投产的冯原、韩城经开区一期项目工程结算、竣工结算尚未完成的问题进行了研究。二是约谈总包单位领导，指出施工现场存在的问题，并要求及时整顿；同时，督促加快推进项目竣工决算编制工作。三是明确时间节点，对于延期未完成的工作，严格按照合同对总包单位进行考核。2019年11月12日，韩城经开区一期项目已完成竣工决算及审计；12月31日，已完成财务决算及审计。目前，冯原项目工程结算正常开展，竣工结算正在编制中，预计10月底前完成竣工决算手续办理。
（20）严格项目前期管理。渭南分公司（关中项目部）和其他所属各单位，严格按照集团《国家电力投资集团公司新能源项目前期工作管理办法》及陕西分公司项目前期开发制度、流程开展有关工作,做到提前谋划，超前布置，确保合规合法，有效避免在集团公司立项批复前签订具有实质性内容的协议问题。
（21）切实加强经营管理。一是组织召开生产专题会议，对已投产未实现首年承诺利润、未实现前两年承诺利润的5个项目进行分析，对照项目可研报告，认真查找问题和存在原因。二是定期对投产项目开展月、季度、年度生产对标分析，针对生产经营中暴露的问题，及时进行专题研究，逐项跟踪解决；通过强化电力营销协同，定期督办工程消缺，及时开展组件、逆变器专项检测分析和清扫维护精细化运维等工作。一季度，公司累计发电量8800万千瓦时，完成发电计划的116.51%，完成年度计划24.70%，发电量同比增幅92.14%，为实现年度利润目标打下了坚实基础。三是安排对公司投产项目投资效益进行内控评价，重点从基建期投资控制、进度管理，运营期发电量、弃光率、设备管理、生产成本控制等方面，全面评价项目实施效果，为公司加强后续项目建设管理、提升经济效益提供参考。四是牢固树立高质量发展理念，在今后项目开发过程中，积极吸收前期开发经验和教训，优先发展高质量发展项目；同时，加强新建项目的可研报告编制质量，全面分析各种不利因素，谨慎制定承诺利润指标，确保指标客观、如期完成。
（22）切实加强安全管理。一是强化承包商安全管理，组织开展了承包商安全专项检查、承包商安全大整治、承包商安全专项整治等活动，以“零容忍”的态度对待违章行为，检查发现隐患70余项，均已完成闭环整改。二是修订《陕西分公司承包商管理办法》，强化“四个一”罚则执行，加大检查和考核力度，狠抓工现场承包商安全管理。三是按照“四不放过”原则，认真分析“关中项目部接连发生的5起线缆挖伤事件”原因；制定了动土作业许可、施工安全交底、安全监护等整改措施；对作业方、运维方人员进行安全教育培训；并对有关责任单位和人员进行了严厉考核。四是强化事故事件分级管控，按照集团公司相关规定对2019年上半年22起不安全事故，重新归类、区分，并进行分级管理。目前，2019年9月以来公司安全生产形势稳定，未发现一类缺陷，未发生二类障碍及以上事件。五是完善公司安全事件管理办法、缺陷管理办法、事件分级分类管理等制度，健全安全管理制度体系，严格区分设备缺陷与不安全事件，对重复发生事件升级考核。
（23）全力解决短贷长投问题。一是对存在短贷长投的神木高家堡、韩城经开区一期等项目，制定了短期贷款的置换方案，办理了项目融资所需前期手续。神木高家堡项目已取得工商银行及建设银行贷款批复，并按照项目建设进度陆续投放项目贷款。韩城经开区一期项目正在办理农业银行项目贷款批复手续，预计今年6月前可完成批复。二是加强公司投融资管理，做好融资结构和投资结构的平衡与匹配，坚持做长短结合，防范资金风险。三是加大与财务公司、康富公司等集团公司内部单位，以及陕西省农业银行等金融机构的合作力度，拓宽融资渠道。
（24）加大可再生能源电价补贴和燃煤标杆电费的清收力度。一是健全公司营销中心工作机制，充实专职工作人员，强化营销团队力量，编制了电力营销中心方案。二是加强营销中心与区域电网公司的关系维护，建立定期联络机制，指导所属单位按照相关要求定期办理电费结算，确保标杆电费颗粒归仓、应收尽收。截至2019年12月底，燃煤标杆电费已回收6790万元。三是督促所属单位按月填报项目信息，定期抽查，并将此项工作纳入公司JYKJ考核内容，确保各投产项目满足进入国家第八批可再生能源补贴目录的条件。目前，已对所有项目补贴申报条件进行了梳理，完成了宝鸡、千阳、延安科技馆、渭南领跑者等项目的平台信息填报工作，确保如期收回可再生能源电价补贴。
（三）关于人才队伍建设不够强，选人用人制度执行不严格问题的整改情况。
1.针对干部人才队伍建设不系统问题
（25）统筹建立人才选拔、培养、使用和考核激励机制。制定了《陕西分公司人力资源发展规划（2020-2025年）》《陕西分公司一流队伍建设方案》等，围绕公司战略目标，结合JYKJ一体化管理体系和“学习型、研究性、创新性”企业建设，统筹推进人才培养、选拔、使用和考核激励等体制机制建设，持续打造政治素质过硬、业务能力突出的一流人才队伍。二是加强本部与基层单位间的干部交流学习，从基层单位抽调三名年轻干部到本部交流学习，提升管理素质。三是围绕公司产业规划布局，完善了渭南分公司、榆林项目部、山西项目部、铜川（延安）项目部的组织机构和岗位设置，加强氢能及储能、综合智慧能源等人才储备。四是根据公司2020年重点任务目标，结合实际需要，制定了2020年招聘计划，并逐步实施，目前已发布招聘公告，完成简历录入，开展了紧缺人员的招聘工作。五是修订公司员工职业发展管理办法，完善人才考核评聘、晋升退出、薪酬待遇等多通道职业发展保障机制；修订公司薪酬激励机制，发挥考核导向和薪酬激励作用，不断激发“三支队伍”干事创业活力。
（26）加强专业人才力量配备。一是围绕公司发展规划和产业规划布局，对公司人力资源结构进行分析，深入研究制约公司快速发展的人才瓶颈和问题，制订人才管理与开发规划。二是组织开展干部轮岗、交流和挂职锻炼，提拔两名优秀年轻干部到艰苦地区、重点项目任职，把一名优秀年轻干部选派到重点发展地区、重大建设项目去任职。三是修订《陕西分公司干部管理办法》，创新人才培养方式，拓宽人才培养途径，加强年轻干部培养力度；通过内部调动，引进审计内控、工程管理专业技术人员；通过公开招聘，引进了34名项目前期、工程建设、生产运维管理人员。四是发挥基建管理中心作用，通过内部调配，完成铜川（延安）项目部组建工作。五是根据集团公司《内蒙古公司与物流公司战略重组总体方案》要求，积极做好物流西安分公司人员分流工作，通过召开座谈会、一对一谈话，及时了解职工思想状况，摸清专业情况，在分流工作中尽可能做到人岗相适，确保人员安置平稳有序，保持了员工队伍稳定。
2.针对干部人才制度不健全问题
（27）健全干部人才制度体系。一是结合公司实际，修订完善了《陕西分公司领导人员管理办法》《陕西分公司领导人员综合考核评价管理办法》《陕西分公司优秀年轻干部培养实施方案》等制度，建立健全了公司干部人才制度体系。二是已废止《陕西分公司后备干部管理办法》；同时，梳理了公司已发布的人力资源相关制度，结合集团公司相关规定及公司实际，对相关制度进行了修订。三是采用集中宣贯、基层宣讲和现场答疑等形式，开展干部人才制度宣贯工作，确保干部管理制度得到有效执行。
（28）明确人事档案管理人员岗位要求。修订了《陕西分公司人事档案管理办法》，明确档案管理人员政治面貌应为中共党员；组织各单位认真学习国家法律法规和集团公司对人事档案管理的相关规定，确保了公司人事管理工作有法可依、有章可循。自2017年10月起，陕西分公司人事档案管理人员政治面貌已是中共党员。
3.针对选人用人制度执行不规范问题
（29）严格干部选用的政治素质标准。一是利用公司党委会学习了《中央企业领导人员管理规定》《国家电力投资集团有限公司领导人员选拔任用管理办法》等规定，在选拔任用领导人员中，严格坚持领导人员政治素质标准。二是根据集团公司领导人员选拔任用管理办法，修订完善《陕西分公司领导人员选拔任用管理规定》，确保公司选人用人制度与集团公司要求保持一致。三是在公司近期干部选拔任用过程中，严格执行《陕西分公司领导人员选拔任用管理办法》规定；在制定选人用人工作方案中，明确领导人员选拔任用条件，突出政治素质要求，明确特殊岗位要求，确保符合干部选用资格要求。
（30）规范干部职级管理。一是加强公司干部职级管理，对原调入、近期调入公司的各级领导干部，经党委会研究后明确了干部职级。二是对于调入领导干部认定职级高于实际任职职级的，已经公司党委会研究确认。三是对公司各岗位对应的岗级进行了梳理，明确了重叠岗级的管理职级，避免出现岗级重叠交叉等现象。
（31）解决不相容岗位兼职问题。一是人资管理部门会同法律、安全、审计、内控等专业部门，研究了公司管理岗位兼容性问题，确保岗位之间起到相互监督和相互制约作用。二是梳理公司管理干部岗位任职情况，对不相容岗位兼职情况，在工作职责上加以分离或者进行岗位调整。经2020年第五次党委会研究，已按要求对陕西新能源公司监事进行了调整，由审计与内控组组长担任监事；同时，已注销横山东泰、横山晟泰新能源公司，公司原监事职务已自然免除。
（32）明确干部调整交流规定。一是公司党委加大对各级党员领导干部的统筹管理，修订完善干部选拔、任用、培养和考核机制，确保领导干部管理规范化、科学化、制度化。二是修订《陕西分公司领导人员选拔任用管理办法》，明确要求领导人员在一个岗位一般应任满一个任期，任期内不宜频繁调整岗位，确保了各级领导人员工作的持续性、稳定性。
三、保持政治定力，巩固整改成果，持续推动党建工作向纵深发展
经过三个月的集中整改，尽管陕西分公司巡视整改工作取得了初步成效，但我们依然清醒地认识到，整改工作永远在路上，需要持之以恒、久久为功。下一步，公司党委将持续把巡视整改作为一项重要政治任务，保持主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气和永远在路上的政治定力，既抓好当前具体问题的整改，又举一反三，突破就事论事，把“当下改”和“长久立”结合起来，不断巩固拓展巡视整改的成果，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，真正形成公司有效治理的长效机制，彻底解决深层次矛盾和问题，为公司建设区域内较强影响力的创新型现代化一流清洁能源企业提供坚强保障。
一是始终坚持牢记初心使命，进一步增强贯彻落实党中央重大决策部署的政治自觉和行动自觉。坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院的重大决策部署，坚决贯彻习近平总书记关于能源行业“四个革命、一个合作”和“一定要把光伏产业做好”的重要指示，坚决落实集团公司“2035一流战略”和钱智民董事长来陕调研工作要求，深刻认识并履行所肩负的政治责任和历史使命，自觉服务服从集团公司的统一部署。贯彻落实新发展理念，全力做好公司“十四五”及中长期规划编制工作，制定多能互补、综合智慧能源服务、储能、氢能、核技术应用等新业态、新业务的落地措施，加大区域内光伏产业基地化、规模化的推进力度，确保“三商”发展思路在陕落地落实。
二是始终坚持加强党的建设，进一步厚植国有企业的“根”和“魂”。持续深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持“两个一以贯之”，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿公司创业发展全过程，把党的领导融入公司治理，坚决落实“双向进入、交叉任职”的机制，积极践行中国特色现代国有企业制度，不断完善制度体系，依法规范各治理主体的权责边界，发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。坚持“四同步”“四对接”要求，加大基层党建工作力度，加强党建基础保障，进一步规范“三会一课”和选人用人工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，发挥国有企业“六种力量”的作用，切实把党的领导、党的建设的政治优势转化为企业竞争优势和发展优势。
三是始终坚持落实两个责任，进一步把全面从严治党要求落到实处。强化公司党委全面从严治党的主体责任意识，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把管党治党责任传导给各级领导班子成员，传导给各级党组织负责人，确保责任落实全覆盖。公司纪委统筹监督力量，积极发挥纪检监察、合同管理、风险防范、审计内控、法律、职工民主监督等作用，形成“大监督”工作合力。公司各级党组织积极支持纪检机构发挥好监督作用，加强对重大项目、招标采购的监督力度，强化监督执纪问责，持续保持惩治腐败的高压态势。加强作风建设，加大对落实中央八项规定精神情况的监督检查，防止不良风气反弹回潮，不断巩固和扩大落实中央八项规定精神成果，为公司持续高质量发展提供有力监督保障。
四是始终坚持健全长效机制，进一步推动巡视整改工作成效落地生根。巡视整改工作只有进行时、没有完成时，我们清醒地认识到当前的整改工作还是初步的、阶段性的，只是划了个逗号、分号，还没有划上句号，离集团公司党组的要求和职工群众的期望还有较大差距，全面落实整改任务仍有大量细致的工作要做。因此，我们将在健全风险内控体系、完善公司治理体系、健全长效机制的基础上下功夫，以抓铁有痕的狠劲和踏石留印的韧劲，着力抓好公司制度体系的贯彻落实，坚持经常抓、抓经常，在坚持中下真功、在坚持中见常态、在坚持中求实效，确保巡视整改工作在公司取得的成效落地生根、开花结果。
五是始终坚持强化巡视成果运用，进一步推动公司持续稳健高质量发展。认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和钱智民董事长关于巡视巡察工作的相关要求，在继续抓好巡视整改基础上，结合年度重点工作任务、结合专业化区域化协同发展，进一步推进一流队伍、一流本部和一流产业建设，持续深化学习型和创新型企业建设，强化 “战略—规划—计划”和“计划—预算—考核—激励”两大体系建设，在补短板、强弱项上下功夫，切实做好成果运用，既着力解决面上问题，又着力解决深层次问题，不断增强公司发展活力、提升企业治理效能，推动公司顺利实现“五年成规模”发展目标，为助力集团公司建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映，联系方式：电话029-89861773；电子邮箱：273050693@qq.com
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