根据集团公司党组统一部署，2019年10月22日至11月12日，集团公司党组第二巡视组对甘肃分公司党委开展了专项巡视，并于12月25日向甘肃分公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起整改主体责任
(一)严明政治责任，加强组织领导。一是切实扛起主体责任。分公司党委认真学习领会习近平总书记关于深化政治巡视的重要论述和钱智民董事长在集团公司党组2019年巡视工作动员部署暨培训会上的讲话精神；及时成立巡视整改工作领导小组，逐条逐项对照反馈问题，分析研判，吃透精神，提高认识。党委书记严格履行第一责任人职责，把巡视整改列为2020年重点工作任务，亲自牵头制定整改方案，细化整改措施，分解工作任务。二是细化整改任务。在整改工作方案的基础上，进一步细化分解工作任务，制定实施《专项巡视反馈意见整改工作任务分解清单》，力求整改实效。三是统一思想，全面认领整改。1月22日，组织召开领导班子专题民主生活会，班子成员结合各自分管工作，统一思想认识、自觉主动承担责任、自觉主动认领问题、深刻剖析思想根源、深刻查找主观原因。
(二) 精心部署，强化责任落实。一是认真部署安排。针对巡视反馈的6个方面27项问题，先后召开6次相关会议，研究制定整改措施、安排部署整改任务，共制定整改措施84条，细化整改工作任务99项，不断强化整改工作实效性。特别是对“两个清单”中整改不到位的问题，高度重视、严肃对待，纳入此次巡视整改任务之中，一并整改落实。二是明确整改责任体系。分公司党委承担整改主体责任，责任部门负责落实具体整改责任。党委书记履行整改“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”责任，各部门各单位主要负责人是问题整改主责人，建立了横向到边、纵向到底的整改责任体系，层层压实整改责任。
(三)坚持从严从实，健全工作机制。一是坚持“周调度、月考核”整改督办机制，在每周碰头会上各责任部门汇报整改进展，月度工作例会上检查考核，考核结果体现在当月绩效中。二是坚持“挂图作战”，对账销号。把整改工作任务清单，制成展板，挂图作战，完成一项，销号一项。对整改到位的问题，认定一个、销号一个、巩固一个；对没有按期整改的和未整改到位的问题，责成责任部门限时办结。三是坚持统筹兼顾，协调推进。在做好专项巡视反馈问题的基础上，结合《两个清单》开展自查自纠，举一反三、综合施策，系统解决存在的问题。四是强化制度建设。坚持把问题整改和建章立制相结合，从制度建设层面认真查找管理短板、深挖根源，全面梳理制度体系，有针对性地修订完善规章制度，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，建立健全制度体系。
二、坚持真改实改，全力推动整改任务落实
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实方面
1．针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合实际不够，用新思想新理念指导实践推动工作存在差距。”问题。一是制定2020年党委理论中心组学习计划安排，每期安排1名中心组成员结合公司重点任务作专题发言，针对专题发言情况开展现场打分，努力提高学习效果。二是制定2020年度党委专题会计划安排，对党建、党风廉政建设、人才队伍建设、保密和国家安全防线、意识形态和宣传思想、法制及风险防范等6项重点领域，党委专题学习研究做出安排，全年统筹推进；三是通过党委会、中心组学习及疫情防控领导小组会议及时传达学习习近平总书记最新讲话、指示批示精神和集团公司党组决策部署要求，深入研究贯彻落实。四是组织召开“新发展理念”研讨会，邀请国核电力院专家专题讲解综合智慧能源应用场景和典型案例，推动区域内综合智慧能源项目的落地。
2．针对“党委中心组理论学习不深入，没有结合企业面临的实际问题进行深入思考和讨论。”问题。一是在制定年度理论学习中心组学习计划安排时，把“2035一流战略”纳入学习内容。同时，从5月11日开始，各部门、各单位组织所属人员开展为期三天的“2035一流战略”专题学习，学习《新时代集团公司发展战略》和“JYKJ”体系、“SDSJ”体系等，不断强化干部员工对新战略内涵的领会，掌握战略落地的管理体系。二是结合实际，修订完善了《分公司党委理论学习中心组学习管理制度》，把“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化固化其中，着力推动学思用贯通、知信行统一。三是理论学习中心组每季度安排开展一次研讨交流，提前拟定研讨提纲，广泛开展研讨交流。四是制定分公司党委成员年度调研安排，要求每位党委成员深入基层开展调查研究，形成书面调研成果，在党委专题会上交流研讨。
3．针对“面对甘肃区域新能源开发“红色预警”状态，仍习惯用原有的思维、方法推进项目开发，对习近平总书记关于“实施创新驱动发展战略”的内涵理解不透彻，思路不宽，破解发展困局办法和措施不多。”问题。一是进一步学习领会习近平总书记关于“实施创新驱动发展战略”的重要论述，加强对近平总书记关于“实施创新驱动发展战略”的理解。 6月1日，组织开展“适应新形势，共谋新发展”专题研讨，13名干部员工做了交流发言，为公司发展建言献策，谋划思路和举措；二是不断加强与地方政府的沟通联系，积极对接甘肃省政府提出的“水火油气风光核”丝绸之路现代能源综合示范基地建设计划，积极推进集团公司与酒泉市政府签订完成《关于推动建设酒泉多能互补清洁能源基地战略合作协议》，提前谋划和储备新能源基地化项目，践行“超前领先一公里”。疫情期间，积极与陇东、金张武规划外送通道相关地市政府对接沟通，进一步加强合作联系。6月11日，与金昌市人民政府签订《共同推进金昌清洁能源综合基地开发建设战略合作协议》，为新能源多能互补基地化项目、综合智慧能源项目开发奠定基础。三是项目发展坚持以自主开发与合作开发、项目并购相结合，加大项目并购力度。与锋电能源技术公司签订武威民勤红沙岗300MW风电项目51%股权收购协议，并已完成前期尽职调查和技术评估。与上海电气工程设计有限公司签订合作框架协议，就宁夏中卫30万千瓦竞价光伏项目紧密合作，积极推进。
4．针对“成立三年多来，企业发展较慢，企业经营发展处于十分困难的局面。受甘肃“红色预警”未解除等外部环境因素制约，公司制定的发展目标缺乏行之有效的举措，发展项目难于落地。”问题。一是经过不懈努力，于2019年12月底取得通渭100MW风电项目核准，现已开工，争取2020年底建成投运。二是贯彻“超前领先一公里、最后落地一公里”理念，持续加大与地方政府的沟通协调，积极推进集团公司与省、市政府签订有关战略合作协议。三是兰州新能源生产运营中心已建成投运，并完成系统内新能源场站的集控接入和委托运营；同时，为充分释放场站集控优势，积极开拓系统外新能源电站的“运营市场”，力争成为分公司新的利润增长点。四是做实甘肃售电公司，配备专门管理团队，积极开拓电力营销业务，已签订省内大用户直购电交易代理电量5亿千瓦时，较上年度增长385%。
（二）关于党建工作质量不高方面
5.针对“党委抓党建工作的责任制不到位，存在就党建抓党建的问题，公司党委制定的党建工作规划和考核办法内容比较空泛，对创新基层党建工作针对性指导性不强。”问题。一是修订完成《甘肃分公司党建责任制考核管理办法》《甘肃分公司党风廉政建设责任制考核管理办法》，结合公司实际，细化考核指标，注重实际工作成效，明确考核结果在综合业绩考核中10%的权重，严格开展考核。二是制定创建示范标准化党支部实施方案，以标准化建设为主线，推动支部党建工作的创新。三是成立了通渭100兆瓦风电项目临时党支部，设立了党员责任区，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。四是修订完善了《党支部书记述职评议管理办法》《党员量化积分考核管理办法》等制度体系，发布实施。
6.针对“党支部基础工作薄弱，有的支部无学习教育计划、党员发展程序不规范，党员档案资料填写不完整。” 问题。一是以党支部标准化建设为重点，3月组织对各党支部班子成员进行了一次内部培训，集中学习集团公司关于标准化支部建设的相关要求，把《国家电投深化党支部标准化建设实操工具箱》作为支部基础工作提升的重要依据，积极推动在各支部的推广运用；二是严格责任落实机制，把标准化支部建设作为党建目标责任制考核的重要指标，坚持每季度开展专项检查考核，考核结果纳入年度综合业绩考核，压紧压实责任。三是对党员信息库资料重新进行了认真核对，完善了党员档案资料，持续做好档案资料日常维护。
7.“党支部“三会一课”未有效开展，民主评议党员不够认真，党员积分管理流于形式。”问题。一是以标准化支部建设为重点，公司党委与各党支部签订《党建目标责任书》，把标准化支部建设、“三会一课”和民主评议党员等日常重点工作纳入支部重点目标任务，采取季度专项检查和年度考核检查相结合的方式，考核结果纳入年度综合业绩考核。二是1月完成了支部书记年度述职考评，并开展了现场测评，考评结果在公司一定范围内予以通报。三是修订完成《民主评议党员管理办法》并实施。各支部结合实际，严格落实党员量化积分考核。
8.针对“思想教育工作不及时，没有针对干部职工思想波动开展思想政治工作，干部职工队伍精气神与企业面临的形势、任务要求不相适应。”问题。一是公司党委制定完成年度专题会安排，明确党委每年至少组织召开2次专题会研究部署思想政治工作。二是将员工思想政治工作纳入各党支部日常学习教育内容，持续做好日常监督检查。三是工会安排每年开展一次职工思想状况专题调研，准确掌握员工思想动态，协助党委及时解决存在的问题。
（三）关于党风廉政建设未有效开展方面
9.针对“公司党委推进全面从严治党的主体责任落实不够有力。”问题。一是公司党委制定完成年度专题会计划安排，明确党委每年至少组织召开2次专题会研究部署全面从严治党事项。二是修订完成《甘肃分公司党建责任制考核管理办法》《甘肃分公司党风廉政建设责任制考核管理办法》，明确了考核结果在综合业绩考核中的权重，加大考核力度，层层传导压力，把责任压紧压实。三是结合学习贯彻《规定》《条例》，制定实施《甘肃分公司党委落实全面从严治党主体责任清单》，推动党委、班子成员和各党支部照单履责。
10.针对“贯彻落实中央八项规定精神不到位，公司有关领导人员履职待遇和业务支出规定与集团公司规定不符，没有对公司领导相关接待标准进行界定，部门负责人相关接待标准偏高，公务接待标准高于商务接待。”问题。一是认真学习《集团公司二级企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》要求，修订完成《甘肃分公司企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》并实施。二是修订完成《甘肃分公司费用报销管理办法》，对相关接待标准偏高的问题做了修订调整。三是严格有关费用报销的审批，确保公务接待管理规范、执行到位。四是坚持每半年组织一次业务接待制度执行专项检查，持续巩固整改成果。
11.针对“公车维修未履行“比质比价”原则确定维修单位，使用台账登记不全。”问题。一是制定施行《甘肃分公司车辆管理办法》，公车维修“比质比价”确定维修单位的原则予以明确规定，并严格实施。二是进一步严格公车使用审批，建立了准确完整的维修保养和使用台账，细化单车费用核算。
12.针对“整治形式主义、官僚主义成效不明显。”问题。一是结合“以下看上”整治工作，从基层新能源场站逐级上查，进一步梳理完成整治形式主义官僚主义问题清单，制定整改方案，持续整治提高。二是加大整治力度，按照“周调度，月考核”整改落实机制，推进问题整改，整改结果纳入月度考核。
13.针对“对集团公司安排部署的工作，结合公司自身任务和特点落实不够，在贯彻落实集团公司新业态发展方面工作推进力度不大。”问题。一是不断加强新业态理论和趋势的学习掌握，将新业态发展作为专篇纳入分公司发展规划之中，规划已完成建议稿。二是与相关责任单位签订的《综合业绩考核责任书》中，明确了“开发新业态项目，全年落地1-2个项目”的重点任务，责任单位制定了新业态市场开拓计划和措施，正在推进。三积极推动与中科院兰州近物所和大连化物所、甘肃自然能源研究所（国际太阳能技术促进转让中心）等科研院所的合作，就光伏制氢、储能、核能利用等新业态项目和海外新能源市场拓展，已与以上三家科研院所签订战略合作协议。
（四）关于干部职工队伍活力不足，干部管理基础薄弱方面
14.针对“干部队伍年龄偏大，对年轻干部培养重视不够，岗位管理比较固化。”问题。一是为适应公司发展改革需要，1月，制定实施《甘肃分公司组织机构优化调整实施方案》，调整后本部设有四个部门，下属兰州新能源生产运营中心和国家电投甘肃售电有限公司。二是按照部门职责和员工特长，同步组织本部管理人员双向选择重新上岗，9名管理岗位人员做了调整。三是通过市场化招聘和内部调动，补充年轻管理人员7名，管理人员平均年龄从48.6岁降低至41.4岁。四是1月选聘2名中层干部，干部队伍平均年龄从52.8岁降低至50.6岁。五是建立了优秀年轻干部储备库，并向集团公司推荐了优秀年轻后备干部人选。建立干部和专业骨干人才平时档案，夯实选人用人基础。
15.针对“针对企业现状，激发员工潜能、调动员工创造性的激励机制不健全。”问题。一是为充分调动员工的积极性、创造性，制定实施了《甘肃分公司项目发展奖励办法》《甘肃分公司点惩罚管理办法》激励约束制度，项目发展、售电市场开拓等重点任务方面有了明显突破，取得通渭10万千瓦风电项目核准，协调集团公司与酒泉市政府签订完成《关于推动建设酒泉多能互补清洁能源基地战略合作协议》，锋电能源技术公司所属的武威民勤红沙岗300MW风电51%股权收购项目取得得阶段性成果，与上海电气工程设计有限公司合作开发的宁夏中卫30万千瓦竞价光伏项目正在积极推进，省内大用户直购电交易代理电量取得大幅提升。二是深入开展“双对标、双激励”，兰州新能源生产运营中心结合甘肃省电力交易中心发布的各地区新能源场站利用小时数和平均交易电价，收集同地区新能源场站运营指标，每月对各电站的发电利用小时、故障弃光率、汇流箱投入率、单位千瓦发电量、区域排名、综合厂用电率等指标对标进行分析，找出管理差距，落实改进措施。三是建立责任传导机制，制定实施《甘肃分公司绩效考核管理办法》《部门月度考核管理办法》《年度综合业绩考核管理办法》《党建责任制考核管理办法》《党风廉政建设责任制考核管理办法》《安全质量环保责任制考核管理办法》“1+5”考核管理体系。
16.针对“一线运行人员不稳定，职工离职率较高。”问题。一是兰州新能源生产运营中心已建成投运，实现了新能源电站集中管理，电站一线职工工作生活条件已得到较大改善。二是结合制度建设制定完善《分公司岗位动态管理办法》，加大对一线员工教育培训和选拔任用力度，搭建员工成才平台。三是充分发挥工会职能，持续加大在重要节日和疫情防控期间关心关爱力度，工会慰问、评先树优等不断向基层一线员工倾斜。四是制定实施工会年度工作要点，把对职工思想状况调研作为重点工作来安排，摸清基层员工的真实诉求，协助公司解决员工的实际问题。五是党委制定年度专题会议安排中，对人力资源分析研判作为重点内容专题研究。通过整改，一线员工自2019年4月以来一直保持稳定。
17.针对“干部选拔任用有些环节不规范，干部考察材料不完整，党委会研究干部记录过于简单。”问题。一是按照制度建设计划修订完善《甘肃分公司领导人员选拔任用管理办法》，规范干部选拔任用流程。对以前干部选拔任用资料完整性、规范性进行逐人逐项重新审核，对部分材料签字不全的问题及时补充完善，对干部廉洁自律情况说明由公司纪检小组组长签字确认。二是完善干部选拔任用基础材料模板并严格执行。三是加强干部人事管理业务培训，夯实干部管理基础性业务，提高干部选拔任用各环节业务水平。
18.针对“干部档案管理存在材料归档不及时、进档材料审查不严、关键信息记载不一致等问题。”问题。一是修订完成《甘肃分公司档案管理规定》，明确管理责任人，从严规范干部档案全过程管理；二是完成对以前干部档案完整性、规范性进行逐人逐项重新核实，对档案中记载不明、缺项漏项的问题做了整改补充。
（五）关于推动战略落地的有效途径和手段欠缺方面
19.针对“公司党委对集团公司“2035一流战略”学习领会和宣贯不够深入，部分干部员工对集团公司“2035一流战略”的内涵不清楚，对企业未来缺乏信心。”问题。一是公司党委把集团公司“2035一流战略”作为年度内部宣贯培训的重点内容，通过领导班子成员宣讲、观看相关视频资料、组织内部培训等方式，使广大干部员工全面理解掌握“2035一流战略”重大意义、深刻内涵和目标任务，进一步增强干部员工责任感和使命感。二是按照“2035一流战略”目标要求，积极推进 “十四五”区域发展规划和省域“十四五”区域发展规划的编制工作；三是明确今年项目发展目标，制定完成年度项目发展计划、新业态市场开拓计划，明确责任目标和具体措施，正在全力推进。
20. 针对“制定的JYKJ体系针对性、实效性不强。”问题。一是把“JYKJ 1+N”体系制度完善作为分公司制度建设的重点内容，纳入制度建设计划，已修订完成。二是已完成组织机构优化调整后部门职能和岗位职责的梳理完善，制定岗位说明书，明确了工作界面和责任主体。
21. 针对“由于资产规模小，公司在地方政府和集团公司在甘单位中话语权和影响力不足，履行统筹协调区域发展职能比较困难。”问题。一是建立了甘肃区域统筹协调机构，全面贯彻落实区域化管理要求，坚持每季度组织召开区域统筹协调领导小组会议。1月，组织甘肃区域在甘企业区域统筹协调领导小组座谈会，交流了区域规划、市场开发、电力营销、政府协调方面的工作开展情况，梳理了存在的问题，研究了区域发展策略。二是积极履行区域公司统筹协调职能，尤其在疫情防控的关键阶段，尽最大努力协调解决在甘新能源场站防疫物资急缺问题。2月，向北京公司、新疆能源化工所属的新能源电站发放口罩700个。5月，快速响应黄河公司在甘单位的诉求，积极协调省工信厅、省电力交易中心、省电力调度中心等单位，及时解决了黄河公司盐锅峡、八盘峡发电公司5月份大量弃水问题。三是按照地方政府疫情防控要求，及时向在甘企业传达疫情防控文件要求，跟踪落实防控措施，全力抓好区域内各企业疫情防控和复工复产。四是加强对国家和地方有关能源发展政策信息收集整理，以信息简报的形式，在分公司范围内发布。
（六）关于企业经营基础管理较为薄弱方面
22.针对“制度建设追求“大而全”，有的针对性和实效性不强。”问题。一是按照“急用、有用、实用、管用”原则，对公司现有制度进行全面修订完善，着力构建针对性、实效性强的管理制度体系，已修订实施37部，其他制度计划6月底全部修订完成。二是组织全员开展制度学习，认真学习集团公司和分公司制度，深入领会制度流程和规定，开展制度内容测试，提高制度的执行力。
23.针对“管理较为粗放，部门职能交叉有些界限不够清晰，有些岗位设置不合理，企业内部人财物管理缺少制衡机制。”问题。一是对优化调整后的各部门职能和岗位职责进一步细化，重新明晰部门职责、岗位说明书。二是对公司本部和下属单位重点岗位、急缺人员通过系统内调动、社会招聘等方式及时补充，目前已补充10人，满足了当前公司发展和管理的需要；三是修订实施《甘肃分公司内控合规手册》；四是结合制度建设修订完善《分公司办公用品管理办法》《印刷服务管理办法》等基础管理制度，规范流程、强化管理。
24.针对“合同管理不规范，部分合同没有签订日期，个别重大合同未经决策会议审议，未见决策会议审议记录。”问题。一是严格履行分公司决策程序，需要会议审议通过的一律提交会议审议，杜绝低级错误的再次发生。二是按照优化调整后的部门职责，修订完成《分公司合同管理办法》《采购与招投标管理办法》，进一步理顺合同管理流程和权限；三是进一步明确细化了合同管理台账，重新整理了合同档案资料，强化了合同归口管理；四是坚持每半年开展一次合同专项检查，持续巩固整改成效；五是保持分公司法务人员相对独立，加强对合同的审核把关，确保每份合同合规合法。
25.针对“合同管理台账不全，合同审查流于形式，有的合同公司总经理审批日期晚于合同签订日期，合同起草人与审核人为同一人。”问题。一是按照优化调整后的部门职责，修订完成《分公司合同管理办法》《采购与招投标管理办法》，进一步理顺合同管理流程和权限；二是进一步明确细化了合同管理台账，重新整理了合同档案资料，强化了合同归口管理；三是安排每半年开展一次合同专项检查，持续巩固整改成效；四是保持分公司法务人员相对独立，加强对合同的审核把关，确保每份合同合规合法。
26.针对“兰州新区两个屋顶光伏项目2017年7月正式投产发电，清水扶贫光伏项目2018年7月正式投产发电，至今3个项目均未完成工程结算和决算工作。”问题。一是成立了专门工作组，分管领导牵头、专人负责推进各项目工程结算和决算工作。兰州新区兰电屋顶光伏项目结算、决算和各阶段审计已全部完成；兰州新区兰石屋顶光伏项目、清水扶贫光伏项目完成工程结算编制和结算审计，正在开展项目决算工作。
27.针对“清水扶贫光伏项目至今未取得发电许可证。”问题。经过努力，于1月取得发电业务许可证。
三、坚持一抓到底，持续巩固整改工作成果
(一)突出全面整改，持续强化政治担当。突出党委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查和跟踪问效，确保整改任务全面完成。
(二)突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，着力提升基础管理水平。持续坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。
(三)突出成果转化，奋力推动高质量发展。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为推动公司发展突破的实际成效。坚持和加强党的领导，大力抓好党的建设，继续保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。围绕高质量发展，深入贯彻新发展理念，推动集团公司“2035一流战略”落地落实，确保分公司发展取得新突破。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0931-7655903；电子邮箱：32867987@qq.com。