根据集团公司党组统一部署，2017年6月11日至7月12日，集团公司党组第三巡视组对新疆能源化工党委进行了巡视。8月10日，巡视组向新疆能源化工党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、以“四个意识”为政治标杆，严格落实主体责任，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
针对集团党组第三巡视组指出的主要问题、整改意见和建议，新疆能源化工党委深刻反思，深入研究，举一反三，制定整改工作方案、问题清单、任务清单、责任清单，建立工作台账，以“真认账、真反思、真整改、真负责”的态度，逐项落实整改任务。两个月来，新疆能源化工党委从以下几个方面着力推动整改工作的开展。
（一）统一思想，全面做好整改动员
巡视反馈后，新疆能源化工党委书记、董事长吴金华主持召开了党委会，传达学习了集团公司党组书记、董事长王炳华同志在听取集团党组第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，并对巡视反馈问题的整改工作提出了明确要求。8月21日，公司党委组织召开了巡视问题整改动员会、中层干部视频会，会上吴金华同志对巡视反馈问题逐条学习、逐条理解、逐条分析，对整改落实工作做了全面部署和动员，要求全体党员干部要带头把思想和认识统一到集团公司党组关于巡视整改工作的重要精神上来，统一到巡视组反馈问题和提出的整改要求上来，切实提高政治站位和政治觉悟，推进整改工作扎实开展。
（二）健全组织，层层夯实整改责任
及时成立了巡视整改工作领导小组，吴金华同志担任组长，切实履行第一责任人职责，对整改落实负总责；林华、蒋志全、范增伟同志担任常务副组长，其他班子成员任副组长，总助、副总师及各部门主要负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室，集中纪检监察部、办公室、人资部、党群部的部门工作力量，负责抓好整改任务的落实、督办及日常综合协调等工作。要求各部门、各单位要对照巡视反馈意见，从强化“四个意识”、落实“两个责任”、强化执行力建设、加强干部队伍建设、规范问题线索处置、维护企业稳定等六个方面做好巡视反馈问题的全面整改，坚决落实巡视整改任务。
整改期间，公司党委书记带头承担整改责任，牵头抓总、跟踪督办，班子成员主动认领整改任务，聚焦巡视反馈问题，联系思想和工作实际，进一步查摆问题、剖析原因，提出整改思路。各部门、各单位党委也都对照巡视反馈问题，根据“举一反三、持续整改、全面提高”的工作要求进行梳理，围绕从严治党、两个责任落实、重大事项决策、选人用人、招投标等关键节点进行自查自纠，举一反三，层层压紧压实整改责任。
（三）从严从实，细化整改措施
公司党委按照“条条要整改、件件有着落”的要求，认真分析研究，对照集团巡视组反馈意见，制定了《新疆能源化工党委落实集团公司党组第三巡视组巡视反馈问题整改工作方案》。整改方案将反馈意见梳理细化为58个专项，逐项提出有针对性的对策措施，形成了118项具体整改行动项，明确了每项任务的整改目标、整改措施要求、整改时限、班子成员责任人，并将这些任务落实到9个牵头部门，形成了工作台账，做到了问题明确、任务明确、责任明确。
（四）严格管理，逐条逐项对账销号
为了切实做好巡视反馈问题整改落实工作，确保整改落实任务件件有着落，并取得实效。新疆能源化工党委制定了《巡视反馈问题整改销号管理办法》，对整改问题进行销号管理，按照确定的时间节点定期检查、逐项验收，严格对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个，确保各项整改任务可量化、可检查、可追责。
二、坚持问题导向，以解决突出问题为突破口，提高政治站位，不折不扣落实巡视整改任务
新疆能源化工党委提高政治站位，强化政治担当，以钉钉子精神，逐条逐项落实整改任务。两个月以来，除9项需中长期持续整改任务正在按计划推进外，其它问题整改均已完成，修订完善制度33部，整改工作取得了初步成效。
（一）旗帜鲜明加强党的领导，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩
1．关于“四个意识”不够强，对加强党建重要性认识不深，学习贯彻上级党组织部署要求表面化、形式化的问题。
一是新疆能源化工党委围绕加强党的领导，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，修订公司中心组学习管理办法，坚持每月开展一次政治理论学习，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会集团公司党组的各项决策部署，加强党建工作，提升党员领导干部“四个意识”。印发了《落实集团公司党组48个行动项任务分解方案》，完成了公司章程修订工作，将党建工作总体要求列入公司章程。二是在10家所属单位新设立了党群工作部，目前，共为15家三级单位设立了党群工作部，专职党务人员已由巡视前的48人增加到现在的87人。通过选派基层党委书记、党支部书记参加集团公司、自治区相关党务干部培训班，进一步提升党务干部综合素质和能力。三是印发了《关于开展党建工作专项诊断的通知》，赴乌苏热电分公司、哈密能源公司、塔城分公司等6家单位开展了诊断工作，全面了解了基层党建工作现状，查找出了存在的突出问题，并有针对性地提出了整改措施。四是制定了《公司2017年基层党委书记述职评议考核方案》，计划年底开展党委书记抓党建工作现场述职，组织职工群众参与评议考核，并与领导班子绩效考核挂钩。制定了《公司党建对标管理办法》，从党委、党支部、党员三个层面，对落实主体责任、标准化党支部建设、党员发挥作用方面进行了量化对标，全面评价，落实党建责任。
2．关于专题研究党建工作的次数不多，党建工作不同程度存在虚化、弱化的问题。
一是从8月起把党建工作列入新疆能源化工党委每月研究议题范围。二是公司党委已每月定期研究党建专题工作，对党建工作进行安排部署，对重要工作提出要求，推动党建工作深入开展。
3．关于党建工作机构不健全、个别三级单位党委书记和一些基层党支部书记对党建工作生疏，重业务、轻党建，主动履职意识不强，承担全面从严治党第一责任人的能力不足的问题。
一是制定印发了《公司党建工作责任制实施细则》、《党委书记述职考评实施方案》，明确了党委、书记、行政负责人兼副书记、专职副书记和班子成员，以及党支部、支部书记7个责任主体的48项责任。二是修订发布了《党委领导班子成员党建联系点管理办法》、《党员管理若干规定》、《发展党员工作制度》、《党费收缴使用和管理规定》，举办了公司2017年入党积极分子培训班，夯实党建基础工作。印发了《关于进一步加强和规范基层党建工作的通知》，编印了《党务工作手册》，指导党群干部规范化开展党建工作。三是党务干部培训已列入公司2017年整体培训计划，选派28名基层党委书记、党支部书记参加集团公司党群干部大轮训，筹备计划11月举办公司2017年党务干部培训班。
4．关于党员领导干部不能正常参加“双重”组织生活会的问题。
一是严肃党内政治生活，党员领导干部带头深入联系点指导党建工作，参加双重组织生活，解决实际困难。二是在9月份召开了公司系统专题组织生活会，51个党支部、865名党员参加。公司两级领导班子成员分别以普通党员身份参加所在支部组织生活。会上，各级班子成员带头直面问题，剖析思想根源，查找问题不足，开展批评与自我批评。
5．关于个别三级单位民主生活会质量不高的问题。
领导班子民主生活会原则上每年度召开一次，一般召开时间为年底或次年年初。下一步，我们根据《党员领导干部民主生活会规定》，认真指导各基层党委民主生活，全过程督促各基层党委规范召开民主生活会。
6．关于基层党支部“三会一课”制度执行不严的问题。
起草了《关于进一步加强和规范基层党建基础工作的通知》，对公司系统“三会一课”提出明确要求。开展所属单位党建工作专项诊断，全面掌握基层党组织和党建工作现状，改进工作方法，提高工作水平。计划在乌苏热电分公司、塔城分公司、哈密能源公司开展试点“三会一课”公开课。
7．关于存在的“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的形式主义的问题。
已制定下发《公司以“三个专项”为重点进一步加强作风建设的实施意见》。开展“四风”及隐形变异“四风”问题的专项治理。开展干部不作为、庸政懒政怠政问题的专项治理。加强廉政风险防范，开展“清风问廉”专项活动。在转变干部工作作风，纠正形式主义上重点从规范称呼、行文、会议、公务活动、纪律等五个方面提出严格要求，并纳入监督执纪范畴。严格对照集团公司“5条禁令、30个不准”及“四风”问题整治中明确的11类常见问题50个重要节点逐项检查，发现问题立行立改。
8．关于个别领导干部存在官僚主义，深入基层一线调研少，了解基层情况少，联系群众不密切的问题。
一是明确了领导班子成员“一岗双责”，加强对分管领域党建工作的指导，并列入党建对标管理，做到了与行政工作同部署、同考核。二是调整了公司领导班子党建工作联系点，领导干部深入党建联系点，定期听取党建工作专题汇报，定期讲党课，定期与有关负责人进行党建或廉政谈话，推动解决党建工作困难和“四化”问题。三是公司领导班子先后深入基层调研，及时将了解和掌握的职工群众热点、难点问题进行了梳理汇总，并在公司党委会上将调研情况进行通报，集体研究提出解决问题的措施。同时要求公司班子成员每季度调研不少于一次，每年至少为联系点办一件实事。
（二）认真落实“两个责任”，加强党风廉政建设和反腐败工作，真正把从严治党管党落到实处
1．关于党委履行党风廉政建设的主体责任意识不强，专题学习研究不够的问题。
新疆能源化工党委已从8月起在每月的党委会上研究反腐倡廉建设议题，安排部署党风廉政建设和反腐败工作。
2．关于党风廉政建设工作任务分解不实，压力传导不畅的问题。
我们将年初签订的综合业绩考核责任书中关于党风廉政建设责任目标部分单独拿出，由公司党委书记与所属单位党委书记、总经理、公司本部各部门主要负责人，公司纪委书记与所属单位纪委书记签订了《2017年党风廉政建设责任书》，并将其进行公示。各单位也签订了党风廉政建设责任书，层层压实责任，分级传导压力。
3．关于领导班子成员履行“一岗双责”意识不强，缺乏工作主动性，履职能力偏弱的问题。
一是认真落实全面从严治党要求，层层落实党建责任，印发了《公司党建工作责任制实施细则》，明确了党委、党委书记、行政负责人兼副书记、专职副书记和班子成员，以及党支部、支部书记7个责任主体的48项责任。二是坚决落实融入中心，服务大局，创造价值的要求，将党建工作与企业的生产经营业务工作紧密结合，促进企业中心工作。三是年底各单位党委书记就履行党建工作责任情况向公司党委述职。四是各单位班子副职与主要负责人签订了“一岗双责”责任书，责任书明确了班子副职在党风廉政建设工作中的职责要求和考核方式。
4．关于各级纪检监察干部运用监督执纪“四种形态”能力欠缺的问题。
一是举办纪检监察业务学习培训班，并要求三级单位纪检监察工作人员到公司纪检监察部轮班实操，加强业务培训，提高业务素质和履职能力。二是通过开展三级单位纪委书记述职述责考核评价，及为同级班子成员“画像”等，促进“三转”工作。三是纪检监察部将监督执纪问责作为中心工作，抓早抓小，经常性开展谈心谈话，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、及时纠正。加强党风廉政建设教育，认真处理信访举报线索，坚决惩治腐败。
5．关于纪检监察组织机构不健全的问题。
加强纪检监察组织建设，一是提拔任用纪委书记3人，选调纪委书记2人，现有专职纪委书记10人，均不再兼任行政职务。二是对产业达到一定规模的6家单位新设立了纪委，目前，公司所属单位纪委13个。三是对职工人数超过100人的8家单位设立了纪检监察部，在职工人数少于100人的单位，设立了专职纪检监察干部。四是各单位已完成了专职纪检监察干部配备工作，截止10月18日，公司共有专职纪检监察干部44人。
6．关于纪委书记、纪检监察干部兼职，不符合“三转”要求。
一是公司党委已完成了5家单位纪委书记调整和配备工作，其中，新提拔任职3人，交流任职2人，调整职务1人。目前，公司现有纪委书记14人，均不分管行政工作。二是公司已在8家三级单位设立了纪检监察部，配齐了专职纪检监察干部，有效保障了基层单位反腐倡廉工作顺利开展。
7．关于纪委聚焦主业，强化执纪方面的问题。
一是公司纪委根据年初制定的年度工作要点和48项任务清单，倒排时间表，按计划逐项推进，对工作完成不力及未按要求完成的所属单位进行通报批评。二是对2015年7月以来受理的信访举报进行了梳理。对已处置的信访举报进行再核查，进一步分析、研究，界定问题性质。对于已查实的案件线索进行严肃处理，有效发挥了执纪问责的震慑作用。三是依据企业廉政档案对所属各单位廉政情况进行动态管理，及时发现问题、掌握情况，防患于未然。
8．关于各级纪检监察干部运用监督执纪“四种形态”能力欠缺，存在不敢监督、不善监督的问题。
计划年底完成对三级单位纪委书记述职述责考核评价及为同级班子成员“画像”工作。两项工作完成后，进行综合评价，并开展分类指导、培训工作，提升纪检监察干部运用监督执纪“四种形态”和善于监督的能力。
9．关于执纪问责工作机制不完善的问题。
一是落实责任，严肃追责，公司所属各单位主要领导与班子副职签订了“一岗双责”廉政责任书，明确了一岗双责的“廉政十条”责任，对工作不力的进行责任追究。二是公司纪委书记与所属各单位纪委书记签订了党风廉政建设责任书，按责任书考核内容和考核办法，强化各单位纪委书记的监督职责意识。
（三）坚决贯彻集团公司党组各项决策部署，全面推进“处僵治困”工作
1．关于处置“僵尸企业”存在畏难情绪，个别领导干部态度不积极，措施不得力的问题。
新疆能源化工高度重视“处僵治困”专项工作，严格按照国家供给侧改革方向和集团公司要求，统一思想，明晰目标，将本项工作做为公司年度重点工作抓紧抓好。根据处置时间安排，在列入“处僵治困”范围的9家企业中，有7家是2017年的处置任务。目前，3户已达到主体完成标准，其余4家2017年底前完成；2家计划在2018年完成处置任务。
2．关于党委会讨论人事任免等重大事项，没有坚持一人一事一议、逐人逐项逐个表决的程序问题。
自8月18日公司党委会议以来，已按要求在讨论人事任免等重大事项时，严格履行一人一事一议、逐人逐项逐个表决的程序。
3．关于重组5年，企业内部电力、化工、煤炭各板块之间，在管理理念、经营理念、文化理念融合上与预期目标还有一定差距的问题。
一是系统各单位通过召开座谈会、形势报告辅导、专题党课形式，对公司发展战略和企业文化进行宣讲，加强广大干部员工对企业的认知感和归属感。二是举办了“和文化”全员宣贯培训，编辑印刷了《奋斗路上》文化故事读本，开展了公司“好故事”讲述、“映山红一家亲”活动、企业精神征集活动，多措并举，确保“和文化”落地。三是通过各类文体活动、学习交流，促进系统各单位职工之间相互了解、文化认知，统一思想、凝聚合力。
4．关于内控合规体系建设不完善的问题。
一是印发了《关于开展内控合规体系建设的通知》和《公司2017年内控合规体系建设方案》，成立了合规体系建设领导小组，负责指导决策管理、合同管理、资金管理三个领域的合规体系建设。二是组织公司本部及所属各单位开展内控合规体系建设，先后印发了《内控合规文化宣贯计划》、《内控合规体系建设验收标准》，促进各单位加强对合规管理要求的理解。三是完成了公司《内控合规管理信息化项目方案》，公司本部及所属单位合规体系开始试运行，体系建设工作均按集团公司时间节点要求顺利实施。
（四）规范选人用人工作，强化干部结构和队伍建设
1．关于提名考察干部时对干部政治立场，思想道德品行等方面审查不严的问题。
自8月24日起，在民主推荐环节，提出推荐人选政治立场和思想道德品行方面的要求；在干部考察个别谈话环节，按要求对考察对象的政治立场、思想道德品行方面进行重点了解掌握；在干部考察时，设置了干部考察工作意见箱，收集干部员工对考察对象各方面意见。各单位党委（或部门）在出具考察对象现实表现材料时，对考察对象政治立场、思想道德品行方面进行评价。
2．关于从公司外调入干部时，没有听取被调入干部原单位党组织和纪委意见的问题。
对2015年以来从公司外调入的2名干部，已与原单位进行对接，请原单位党委出具干部在原单位工作期间的现实表现材料、纪委出具廉洁自律情况说明，2家单位均出具了相关材料。
3．关于选人用人制度建设滞后，没有及时修订完善干部选拔任用等制度的问题。
结合集团公司发布的选人用人制度情况，公司制定了《公司中层干部选拔任用管理办法》、《公司后备干部队伍管理办法》、《所属单位领导班子和领导人员综合考核评价管理办法》3部制度。
4．关于干部培养选拔偏于保守，人才培养缺乏长远规划，尤其对年轻干部、女干部和少数民族干部的培养选拔力度不够的问题。
公司党委于8月21日召开了公司干部人才会议，对今后一段时间的干部人才工作进行了安排部署。重点对干部培养和选拔问题做出安排，尤其是对年轻干部、女干部和少数民族干部的培养方面提出具体要求。9月15日公司党委研究印发了《关于进一步加强干部人才工作的意见》（国家电投新疆党委〔2017〕43号），明确公司干部人才培养使用3年指导意见和具体措施。公司制定了《年轻干部培养选拔工作方案》，通过推荐考察，目前已提拔任用4名“70后”中层干部，其中女干部1名，公司将持续开展此项工作。
5．关于中层干部平均年龄50岁，年龄结构断层问题突出的问题。
8月份公司召开了干部人才会议，对今后一段时间的干部人才工作进行了安排部署，重点对干部培养和选拔问题做出安排，尤其是对解决公司中层干部年龄结构问题提出具体要求。9月15日公司党委研究下发了《关于进一步加强干部人才工作的意见》，明确优秀年轻干部培养选拔具体措施和工作目标。公司9月份提拔任用4名“70后”中层干部中，年纪最小的为1977年8月出生。按照公司确定的优秀“75后”、“80后”干部选拔培养、优秀年轻干部破格提拔、中层干部退居二线等具体措施，持续开展此项工作，逐步解决中层干部年龄断层问题，调整中层干部队伍年龄结构。
6．关于骨干人才流失严重的问题。
公司对稳定公司系统骨干人才进行了安排部署，提出了“通过事业、待遇和企业文化稳定骨干人才”的工作要求。9月28日，公司下发了《关于进一步做好稳定公司系统骨干人才工作的通知》（国家电投新疆〔2017〕165号），对稳定骨干人才提出了具体要求，各单位已按照通知要求开展稳定骨干人才相关工作。
（五）积极开展“发声亮剑”，坚决做好新疆地区反恐维稳工作
在反恐维稳工作组织部署上，新疆能源化工党委高度重视，认真分析企业内外部反恐维稳形势，研究制定《公司反恐维稳工作细化行动方案》，开展“发声亮剑”系列活动。公司党委书记、董事长吴金华同志带头宣誓，坚决与三股势力、“两面人”做斗争。同时，扎实开展“访惠聚”驻村工作，实现“结对认亲”全覆盖。公司党委书记、董事长吴金华同志率先结了维族同胞亲戚，在节假日进行拜访，加深感情，促进民族关系和谐。
三、以构建长效机制为关键，持续抓好中长期问题的整改落实
当前和今后一个时期，新疆能源化工党委要始终把管党治党责任扛在肩上，切实担当起“两个责任”，继续认真贯彻落实集团公司党组对巡视整改的要求，把巡视整改工作与从严治党要求结合起来，与持久抓作风建设结合起来。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，防止问题反弹。对尚未全部完成或需要中长期解决的具体问题，按照制定的整改时限和整改措施，紧盯不放，抓紧整改落实。
四、提高思想认识，持续抓好巡察工作，深化巩固巡视整改成果
通过集团党组第三巡视组巡视和两个月的巡视反馈问题整改，让新疆能源化工党委和全体党员干部经历了一次全面的政治体检和一场深刻的精神洗礼，将对公司发展产生深刻和长远的影响。
当前，正值公司上下集中精力攻坚克难，确保年度利润目标实现的关键时期，新疆能源化工党委要按照集团公司党组巡视工作领导小组的要求，把整改工作成果融入到促进和谐、凝聚人心和振奋精神上来，在积极落实巡视整改任务的基础上，坚持把内部巡察作为继续深化巡视整改的有力抓手，于10月16日率先进点启动了企业内部巡察工作，实现了巡视反馈问题整改和内部巡察有效衔接，真正把巡视问题整改彻底，落实到位，为企业持续健康发展营造了风清气正、廉洁高效的良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0991—7987723；电子邮箱:zdt0chenlei@126.com。
中共国家电投集团新疆能源化工有限责任公司委员会
2017年11月23日